Avant le vote des députés sur le programme du gouvernement : budget 2027 en chiffres… les métaux augmentent et le soutien recule.

Selon les dernières informations, le Premier ministre a déclaré devant les députés samedi que le soutien aux prix des carburants et de l’électricité avait dépassé 80 milliards d’ouguiya en 2026, et a présenté un paquet de mesures pour soutenir le pouvoir d’achat, incluant la révision du mécanisme de tarification des carburants, le plafonnement des prix des produits de première nécessité et l’inclusion de la viande dans ce plafonnement, le soutien aux salaires des fonctionnaires et aux pensions des retraités, ainsi que la prise en charge partielle des factures d’eau et d’électricité pour les ménages à faibles revenus, selon l’Agence mauritanienne de presse. Le rapport économique et financier se base sur le cadre budgétaire daté du 14 octobre, c’est‑à‑dire avant l’annonce de ce paquet, et ne comporte pas d’estimation de son coût. L’investissement public passe à 66,10 milliards d’ouguiya (+ 9,7 %), soit 11 % du PIB, financé à 80 % par les ressources internes (52,91 milliards) et à 36,8 % par les financements extérieurs, qui s’élèvent à 13,19 milliards d’ouguiya.

Les dépenses totales passent de 25,1 % du PIB en 2026 à 24,3 % en 2027. Selon le cadre général des dépenses à moyen terme, quatre ministères reçoivent les plus gros crédits en 2027: la formation nationale (≈ 12,4 milliards), la santé (≈ 6,9 milliards), l’intérieur (≈ 6,1 milliards) et le pétrole et l’énergie (≈ 3,9 milliards). Le programme prioritaire d’accès aux services de base pour le développement local, prévu à 26,44 milliards d’ouguiya sur 2025‑2027, se concentre en 2027 sur la santé (8,04 milliards) et l’éducation (7,50 milliards), qui représentent plus de la moitié du budget, suivis par l’accès à l’électricité (4,04 milliards) et à l’eau potable (2,59 milliards).

Le programme vise la construction de 6 115 salles de classe, 104 hôpitaux et centres de santé, le forage de 939 puits, et le financement de plus de 2 300 petites entreprises dirigées par des jeunes. Le rapport indique que les engagements du programme s’élevaient à 12,44 milliards d’ouguiya au 30 septembre 2026, avec une avancée physique de 50,77 % contre 71,76 % du délai imparti, et que l’eau potable était le composant le moins avancé (13 %). Au niveau des marchés publics d’investissement, le rapport recense 104 marchés en cours, pour un engagement de 64,48 milliards d’ouguiya, avec une avancée physique de 56,65 % et un taux de décaissement de 37,76 %, tandis que les délais ont été dépassés de 127,15 %.

La première phase du programme Nouakchott a atteint une avancée physique de 87,82 % après un dépassement de 148,82 % de ses délais. La deuxième phase du programme de développement de la ville de Nouakchott comprend 510 salles de classe, des services d’urgence dans quatre centres hospitaliers, trois centres de dialyse, 330 km d’éclairage public, 70 km de nouvelles routes urbaines et cinq ponts aux carrefours les plus fréquentés. Un cinquième des recettes provient des minéraux et les recettes fiscales s’élèvent à 104,17 milliards d’ouguiya (+ 11,2 %), dont 44,82 milliards provenant des taxes sur les biens et services: 20,62 milliards de TVA à l’importation, 9,67 milliards de TVA intérieure, 36,97 milliards d’impôts sur le revenu et les bénéfices, et 18,30 milliards de droits de douane.

Les recettes non fiscales atteignent 39,52 milliards d’ouguiya (+ 7,7 %). Le secteur extractif continue d’accroître son poids dans les ressources de l’État: ses recettes fiscales et non fiscales passent de 26,44 milliards d’ouguiya en 2026 à 32,13 milliards en 2027, soit 21,1 % du total des recettes contre 19 % auparavant. En revanche, les dons reculent à 4,77 milliards d’ouguiya (‑21,6 %), ne couvrant plus que les dons de projets, avec « la disparition du soutien budgétaire à partir de 2027 », selon le rapport.

Le même rapport souligne deux hypothèses « à examiner » à la lumière de la mise en œuvre du budget 2026: les dons et les recettes de la pêche attendues à plus de 10 milliards d’ouguiya en 2027, alors que seules 3,23 milliards ont été perçues au cours des huit premiers mois de l’année. Le rapport sur les ressources naturelles indique que la fin du protocole de pêche avec l’Union européenne en novembre 2026 constitue « le principal facteur d’incertitude » pour les recettes de la pêche l’an prochain. Règle budgétaire sans marge: 2027 sera la première année d’application de la nouvelle règle budgétaire adoptée par la loi organique n° 2026‑019 du 1 juin 2026, qui empêche le déficit primaire hors recettes extractives de dépasser 3,5 % du PIB nominal, afin de limiter la dépendance du budget aux ressources minérales et pétrolières volatiles.

Ce déficit du projet 2027 s’élève à environ 21,03 milliards d’ouguiya, soit 3,5 %, ce qui, selon le rapport, place le scénario « au plafond fixé par la règle sans marge notable ». La loi de finances amendée de 2026 prévoyait un déficit de 22,18 milliards d’ouguiya (≈ 4 %), tandis que le déficit calculé à la fin septembre 2026 était d’environ 18,92 milliards. Exonérations et dette: ces chiffres arrivent après que le rapport sur les dépenses fiscales, annexe du même projet, a indiqué que les exonérations fiscales ont coûté 17,6 milliards d’ouguiya au trésor en 2025, soit un quart des recettes fiscales, 97 % de ces mesures étant des exonérations totales.

Le rapport économique et financier annonce la préparation d’une stratégie de recettes à moyen terme d’ici fin décembre 2027, incluant la rationalisation des dépenses fiscales, la modernisation de la fiscalité minière et la mise en place d’une fiscalité immobilière numérique, ainsi que la généralisation de la valeur transactionnelle en douane d’ici fin septembre 2028. En ce qui concerne la dette, une autre annexe prévoit que le stock de la dette financière de l’État atteindra 219,3 milliards d’ouguiya à la fin 2026, le Fonds arabe de développement économique et social détenant un quart, suivi du Fonds saoudien de développement et de l’Institution internationale de développement. Le Premier ministre a déclaré dans son discours que la dette publique extérieure était tombée en dessous de 40 % du PIB en 2026.

Le rapport indique que les réformes n’ont pas encore été reflétées dans les évaluations internationales: l’évaluation « PEFA » du système de gestion des finances publiques en 2024 a constaté une stagnation de la performance depuis 2020; sur 31 indicateurs, 20 ont maintenu leur note, 4 se sont améliorés et 7 ont régressé, avec une remarque sur la fiabilité du budget et « l’insuffisance des documents budgétaires transmis à l’Assemblée nationale ». Le rapport précise que le budget est présenté et voté depuis la loi de finances 2026 selon les programmes et non selon les administrations, et que l’instauration d’un « débat de l’orientation budgétaire » reste une étape nouvelle attendue dans le processus d’adoption des lois de finances. Les députés voteront demain, lundi, le programme du gouvernement, tandis que le projet de budget 2027 restera devant la commission des finances jusqu’à sa séance publique du 28 décembre.