سومليك: التحديات الحقيقية للكهرباء في موريتانيا | تحليل

Il ressort que ما وراء الاعتبارات البسيطة للإدارة أو الأداء التجاري، تواجه شركة SOMELEC تحديات معقدة تمس النموذج المالي، والبنية التقنية، والتحكم في شبكة الميدان. تحليل القضايا الواقعية ومحاور العمل لضمان استدامة الخدمة العامة للكهرباء في موريتانيا. لقد صغت الرد أدناه عقب منشور على فيسبوك من صديق يذكر فيه بعض الصعوبات التي تواجهها SOMELEC ويقترح مسارات حل قد تخفف من آثارها وفقاً له.

أأمل أن تُسهم هذه النوعية من النقاشات، إلى جانب تنوع التحليلات والآراء، على الأقل في رفع الوعي حول القضايا المرتبطة بخدمة أساسية وحساسة مثل الكهرباء. العجز التجاري لشركة SOMELEC يُعد أحد التحديات الكبرى التي تواجهها الشركة باستمرار. لكن لا يمكن حلّه بمعزل عن الجوانب الأخرى لتشغيل وحوكمة الشركة.

يمكن التفكير في حل إداري، أو إعادة النظر فيه، إذ أن تجربة مشابهة جُربت بالفعل في أواخر الثمانينات عندما سُلمت إدارة SOMELEC إلى متعاونين فرنسيين بمساعدة نظرائهم الموريتانيين الذين كان من المفترض أن يُعدوا خلفاءً في المناصب القيادية. يجب اليوم تقييم هذه التجربة بعمق، لتحديد ما اكتُسب منها وما هي حدودها. من الخارج، قد تُختزل صعوبات SOMELEC إلى ضعف الأداء الإداري أو العجز التجاري.

لكن من الداخل، وبما أنني كنت جزءاً منها، فإن المشكلات الحقيقية أعمق ولا تقتصر على هذا المستوى. من الممكن بالتأكيد إيجاد حلول للكوادر الإدارية عبر عدة مسارات: تجديد بعض المسؤولين، رفع مستوى الكفاءات وتحديثها، تعزيز الرقابة الداخلية، إبرام عقود للهدف والأداء، زيادة مسؤولية المديرين، اللجوء إلى المساعدة التقنية أو الإدارة المفوضة أو التأجير لبعض الوظائف. كما يمكن مراجعة إجراءات التعيين والتقييم لتتناسب المسؤوليات مع الكفاءات والنتائج والالتزام بالمساءلة.

لو كان ذلك كافياً لكانت الصعوبات قد حُلت بسهولة. لكن ماذا عن كوادر التنفيذ التي تملك اليد العليا على الواقع اليومي للميدان وتعتمد عليها في النهاية جزء كبير من أداء الشركة؟ الكهرباء التي تبيعها SOMELEC ليست سلعة مخزنة في مخازن يمكن التحكم فيها بدقة. إنها منتج مطلوب بشدة يتداول باستمرار عبر عشرات الآلاف من الكيلومترات من الشبكات التي تمتد على شوارع المدن وتخدم المستهلكين مباشرة، ما يجعله عرضة للاتصالات غير النظامية، وتلاعب أجهزة العداد، وأشكال أخرى من الاحتيال، سواء بمشاركة أو بدون مشاركة موظفي SOMELEC.

وتصبح المسألة أكثر تعقيداً عندما يشارك بعض العاملين في الفوترة أو التحصيل في عمليات الاحتيال. تُفرض عليهم عقوبات، أحياناً شديدة، عندما تُثبت مشاركتهم. التشريعات تجرم أيضاً تفاقم العقوبات عندما يكون المتورط عاملًا في الشركة.

إذن الصعوبة لا تكمن في نقص العقوبات، بل في القدرة على اكتشاف ممارسات الاحتيال، وتحديد المسؤوليات، وممارسة رقابة فعّالة على شبكة واسعة كهذه. تخطط SOMELEC لتعميم العدادات المدفوعة مسبقاً. قد يحسن هذا بعض جوانب الفوترة والتحصيل ويخفف من توترات السيولة، لكنه ليس حلًا سحريًا لمكافحة الاحتيال.

في الواقع، غياب العاملين في الميدان يقلل من فرص اكتشاف بعض الشذوذ أو الاحتيال. قد يقوم بعض المستهلكين بتحويل جزء من استهلاكهم عبر وصلات غير قانونية، مع إبقاء العداد المدفوع مسبقًا يظهر استهلاكًا منتظمًا. لذلك يجب أن يصاحب تعميم الدفع المسبق فحوصات ميدانية دورية ومستهدفة لاكتشاف التحويلات والاستهلاك غير المسجل.

ومع ذلك، أحد مزايا العدادات المدفوعة مسبقاً للمشغل هو توفير النفقات المرتبطة بتنقل العاملين. من الجدير بالذكر أن جزءًا من الفارق بين الطاقة المنتجة والطاقة المفوترة يعود إلى الفاقد التقني في الشبكات ولا يمكن إلقاء اللوم على ضعف الأداء التجاري. إلى حد ما، الفاقد التقني طبيعي ولا مفر منه.

الهدف هو الحفاظ على هذه الفاقد ضمن حدود مقبولة تقنياً من خلال شبكات تتبع المعايير، وتُصان وتُحدث. ولكن يجب المضي قدمًا: حتى مع تحصيل فعال، وتقليل كبير للاحتيال، وانخفاض الفاقد التقني إلى مستويات طبيعية، ستظل الشركة تعاني من عجز لأنها تفرض أسعارًا لا تغطي التكلفة الفعلية للإنتاج والنقل والتوزيع. في هذه الحالة، لا تُعد المشكلة تجارية فقط، بل هي عجز هيكلي مرتبط بالنموذج الاقتصادي للقطاع.

وهذا ما يحدث مع SOMELEC التي تعتمد أساسًا على الطاقة الحرارية (الوقود، الديزل). ما الفائدة المالية المتوقعة من بيع كيلوواط ساعة تكلف الشركة ما يصل إلى 100 أوقية قديمة (حسب سعر الوقود المستورد) وتُباع بسعر متوسط 65 أوقية، شاملة الضرائب، للأسر العادية وبسعر 24 أوقية للمشتركين الاجتماعيين الذين يمثلون أكثر من نصف العملاء؟ لهذا لا يجرؤ أي مستثمر خاص على الاستحواذ على SOMELEC حتى مقابل أوقية رمزية في هذه الظروف. إذا كان، لأسباب اجتماعية أو اقتصادية، قررت الدولة منذ عقود الحفاظ على الأسعار دون تكلفة الخدمة الفعلية، فيجب تحمل هذا الفارق وتمويله بشفافية ومنهجية وفق نموذج مالي مُحدد مسبقًا كما تفعل دول كثيرة في أوضاع مشابهة.

ليس من المنطقي أن يُجبر كيان عام على بيع منتجاته بأقل من تكلفتها الفعلية ثم يُلام على عدم تحقيق التوازن المالي. الحل يكمن أيضًا في خفض تكاليف الإنتاج بشكل كبير عبر إدخال الطاقة المتجددة وإنشاء محطات تعمل بالغاز المستخرج من حقول موريتانيا، وهو ما يمكن توقعه قريبًا بفضل المشاريع الضخمة التي أطلقتها الحكومة. استمرار الخدمة مرتبط مباشرة بنقص البنية التقنية على جميع مستويات النظام الكهربائي.

فقد عانت الإنتاج، النقل، والتوزيع لفترة طويلة من تأخر الاستثمارات التي لم تستطع البرامج المتعددة اللحاق بها أمام طلب ينمو بنسبة 10٪ سنويًا. لذا لا يمكن اختزال مشكلة SOMELEC في جودة إدارتها أو قيادتها فقط. إنها مشكلة بشرية، تجارية، تقنية، مالية ومؤسسية في آنٍ واحد.

كيان يقدّم خدمة عامة استراتيجية، يواجه احتياجات استثمارية هائلة، وتوازنها المالي مهدد هيكليًا بسبب سياسات الأسعار التي تتبعها الدولة، ولا يمكن تركه لمجرد متطلبات الربحية المالية. يجب على الدولة ضمان استمراريته، بل وتزويده بالوسائل اللازمة وفق رؤية متناسقة على المدى المتوسط والطويل، لا حلول نصفية تُبقي على الوضع الراهن. لحسن الحظ، تُنفذ حالياً حلول من هذا النوع من شأنها تحسين الوضع بشكل ملحوظ في السنوات القريبة.

الغاية الأساسية لخدمة كهربائية وطنية لا يجب أن تكون تحقيق ربح محاسبي للمشغل، بل تحقيق فائدة اجتماعية واقتصادية: كهرباء متوفرة، موثوقة وتنافسية تعزز إنتاجية الشركات، تشجع الاستثمار، تدعم التوظيف، تقلل تكاليف الإنتاج، تحسّن مستوى المعيشة وتزيد من تنافسية الاقتصاد ككل. داهان طاليب إثمَن.