القطاع غير الرسمي في موريتانيا : تنظيمه بدلاً من مكافحته

Il ressort que il ressort que المتاجر الصغيرة، النقل، الحرف اليدوية، تربية الماشية، الصيد، البناء، الضيافة والخدمات المتنوعة تمكن آلاف العائلات من العيش. وفقًا للبنك الأفريقي للتنمية، يوظّف هذا القطاع أكثر من 63 % من القوى العاملة. وبالتالي يُعد مصدرًا مهمًا للدخل والوظائف، خصوصًا للشباب والنساء.

إلا أن هذه الاقتصاد لا يزال هشًا. معظم عماله لا يمتلكون عقدًا ولا تقاعدًا ولا تأمينًا صحيًا. الأنشطة الصغيرة تواجه صعوبة في الوصول إلى القروض البنكية، والأسواق العامة، وبرامج الدعم.

من جانبها، الدولة تفقد جزءًا من إيراداتها الضريبية. إجراءات اتخذتها الدولة اتخذت الدولة الموريتانية عدة تدابير لدعم التوظيف وتسهيل إنشاء الشركات. البوابة الموحدة لوكالة تعزيز الاستثمارات في موريتانيا — APIM — سهلت إجراءات إنشاء الشركات.

برامج مثل PEJ، PNIME، VADAAT وMEHENTI قدمت أيضًا تدريبات، تمويلًا ومرافقة للشباب، والمهنيين، ورواد الأعمال الصغار. وفقًا لتقرير الحكومة حول تنفيذ SCAPP في 2024، ساهمت هذه الإجراءات في خلق 4 674 وظيفة مباشرة، ومرافقة 739 رائدًا، وأكثر من 49 000 فرصة تدريب أو تدريب عملي. الحكومة أعلنت أيضًا عن بوابة موحدة لريادة الأعمال، و«قانون الشركات الصغيرة الموريتاني»، بالإضافة إلى 3 000 قرض عبر CDD وROCAPEC.

هذه المبادرات تسير في الاتجاه الصحيح، لكن بعضها لا يزال قيد الإعداد ويجب تقييم نتائجه بانتظام ونشرها. والأهم، لا تزال هذه البرامج متفرقة. فهي لا تشكل بعد سياسة وطنية واضحة للانتقال التدريجي من القطاع غير الرسمي إلى الاقتصاد الرسمي.

الاستفادة من تجارب الجوار السنغال، مالي، والمغرب يشهدون أيضًا قطاعًا غير رسميًا مهمًا. وضعوا برامج للتمويل الصغير، التدريب، ومساعدة ريادة الأعمال. المغرب أنشأ خصوصًا نظامًا مبسطًا للعمال المستقلين.

هذه التجارب تُظهر أن التسجيل الإداري وحده لا يكفي. لإقناع تاجر صغير أو حرفي بالتحول إلى الشكل الرسمي، يجب تقديم مزايا ملموسة: الوصول إلى القروض، التأمين الصحي، التقاعد، التدريب، وإمكانية المشاركة في الأسواق العامة. لتحول تدريجي يجب على موريتانيا تجميع المبادرات القائمة في استراتيجية وطنية متناسقة.

يمكن أن تتضمن هذه الاستراتيجية وضعًا بسيطًا جدًا للأنشطة الصغيرة، تسجيلًا منخفض التكلفة في البلديات أو عبر الهاتف، ضرائب خفيفة خلال السنوات الأولى، وإمكانية وصول تدريجي إلى الحماية الاجتماعية. الهدف ليس محاربة القطاع غير الرسمي أو فرض ضرائب جديدة عليه بصورة قسرية، بل مرافقة هذا القطاع ليصبح أكثر إنتاجية، تنظيمًا، وحماية للعاملين فيه. يمثل القطاع غير الرسمي مخزونًا كبيرًا من رواد الأعمال، المهارات، والوظائف.

يمكن لتحوله أن يساهم في خفض البطالة، توسيع إيرادات الدولة، ودعم التنمية الاقتصادية للبلاد. لذا من الضروري فتح نقاش وطني حقيقي حول مستقبله. يجب أن يجمع هذا النقاش الحكومة، البرلمان، البلديات، البنوك، المنظمات المهنية، وخاصة التجار، الحرفيين، الناقلين، الصيادين، مربي الماشية، النساء والشباب المعنيين مباشرة.

من خلال الاستماع، الحوار، وتدابير تدريجية، ستتمكن موريتانيا من تحويل هذه الاقتصاد القائم على البقاء إلى محرك حقيقي للتنمية. عبيدين شايخو بيروك متقاعد، مدير سابق للموارد البشرية – SNIM