قضية Bassine Aly N’Diaye ضد ASECNA: المحامية Maroufa Diabira تكتب إلى رئيس الجمهورية.
سعادة الرئيس، لماذا لم تُقضَ العدالة بعد على باسين ألي نديي، الإطار السابق في الوكالة الأمنية للملاحة الجوية في أفريقيا ومدغشقر (ASE…)؟
Il ressort que المحكمة العليا، بقرار رقم 48/99 الصادر في 21 مارس 1999، ألغت تمامًا هذا القرار الجائر وغير العادل. وبالتالي أعيد إلى Bassine Aly N’Diaye حقوقه في 03/05/1983 مع جميع العواقب القانونية والواقعية. وبقرار رقم 891/MFPTJS/DFP الصادر في 28/12/1999، الذي يهدف إلى تسوية وضع موظف، نفّذ وزارة الوظيفة العامة، تنفيذًا لقرار المحكمة العليا رقم 48/99 الصادر في 21 مارس 1999، إعادة هذا الموظف إلى جميع حقوقه وكرامته.
رغم هذا الوضع القانوني الواضح المتبع لقرار قضائنا الأعلى وتعليمات وزراء النقل الصارمة، رفضت ASECNA بشكل قاطع إعادة Bassine Aly N’Diaye إلى مهامه، بل وأيضًا رفضت دفع مستحقاته من الرواتب والبدلات حتى تقاعده. على مدار 16 عاماً و8 أشهر، أي 200 شهر، عاش Bassine Aly N’Diaye، مع عائلة كبيرة على عاتقه، بلا دخل. ولماذا؟ في حالة يأس، اضطر Bassine Aly N’Diaye إلى اللجوء إلى القضاء في بلادنا، الذي يثق به، لتقاضي هذه المؤسسة التي يرفض تنفيذها سيادة موريتانيا الإدارية والقضائية.
بعد رفع الدعوى أمام الغرفة الإدارية لمحكمة ولاية نواكشوط، حُكم على ASECNA في الجلسة العامة بتاريخ 08/10/2002 بدفع مبلغ 21 681 920 MRO كرواتب عن 200 شهر دون أي تعويضات أخرى واضحة. وبحذر من بعض الممارسات، وإن كانت قليلة في قضايانا، طلبت فورًا من كاتب الجلسة، الجهة الوحيدة المخولة بتوثيق القرارات الصادرة أمام المحكمة، أن يزودني بشهادة بقرار الحكم. في 27 أكتوبر 2002 لصالح Bassine Aly N’Diaye، وفي 06 نوفمبر 2002 لصالح ASECNA، تم رفع استئناف ضد هذا القرار.
وعلى غير المتوقع، وعلى الرغم من الاستئنافات المقدمة من Bassine Aly N’Diaye، في 27 أكتوبر 2002، خالف الرئيس الغرفة التي أصدرت القرار في 08/10/2002، والتي أصبحت بالتالي غير مختصة بالقضية، القاعدة القانونية، فقام بتعديل مبلغ الحكم إلى 1 939 200 MRO فقط، مستندًا في حساباته إلى 16 شهرًا بدلًا من 16 عاماً و8 أشهر. تم هذا التلاعب بعد أن ابتزّ القاضي كتابة القرار إذا لم تُعيد مكتبيته شهادة الحكم التي أُعطيت لنا من كاتب الجلسة مباشرة بعد الجلسة. وفقًا لتلك التلاعبات، كان الراتب الشهري 9 749 MRO لموظف ASECNA، بينما أظهر شهادة إيقاف الدفع الصادرة عن ASECNA في 11 مايو 2000 راتبًا شهريًا قدره 172 877 MRO.
ولماذا؟ بعد رفع القضية إلى محكمة الاستئناف، تم تأكيد حكم 08/10/2002 بمبلغ 21 681 900 MRO بقرار رقم 59/03 الصادر في 14/07/2003. لا يحمل قرار محكمة الاستئناف رقم 59/03 أي غموض في مبرراته، حيث أشار القضاة إلى عدم صلاحية القاضي الأول لتعديل قرار قضائي سبق استئنافه، وفي نص التأكيد صرّحوا: «بصورة متناقضة ونهائية، تؤكد محكمة الاستئناف الحكم الصادر في الجلسة العامة بتاريخ 08/10/2002». ضد هذا القرار، قدمت ASECNA طعنًا إلى محكمة النقض.
بقرار رقم 033/06 الصادر في 10/07/2006، رفضت المحكمة العليا الطعن المقدم من ASECNA، وبالتالي أصبح قرار محكمة الاستئناف نهائيًا وملزمًا. بالنسبة لـ Bassine Aly N’Diaye، فإن الحق قد قُول، والأخلاق المستندة إلى مبادئ الإسلام للنية الحسنة، تُلزم ASECNA بالامتثال. جميع الجهود الودية للحصول على دفع المستحقات التي حددتها محاكمنا بمبلغ 21 681 920 MRO، بينما طالب المدعي بـ 33 704 400 MRO، دون احتساب الفوائد القانونية التي قُدرت في 2000 بـ 1 348 336 MRO، والبدلات العائلية والضرر الواقع، حتى مع دعم السلطة المشرفة والغرفة الإدارية، باءت بالفشل.
هذا القرار النهائي بطابع اجتماعي، الصادر عن محكمة الاستئناف في أكتوبر 2003 ومؤكد من المحكمة العليا، لا يزال غير منفذ في 2026، مما يعكس حالة من الحصانة الجسيمة وانتهاك سيادتنا القضائية، بسبب تمسك ASECNA باتفاقية المقعد غير القابلة للتطبيق في هذه الحالة، وغياب الدعم القوي للدولة لصالح مواطن مسن مريض وعاجز. ولماذا؟ هل تُنفذ العدالة عندما لا تُنفذ بالكامل القرارات القضائية النهائية؟ في الماضي، بقت جميع المذكرات الإدارية والقضائية التي تطالب بتنفيذ الأحكام الصادرة منذ 1999 دون رد. لهذا السبب، تقدم Bassine Aly N’Diaye، مواطن موريتاني، بطلب إلى المجلس الأعلى للفتوى والطعون العادلة، آملًا أن يُسمع صوته أمام ASECNA.
بعد تحقيق دقيق، رأى المجلس الأعلى للفتوى والطعون العادلة أن القرار القضائي سليم ومؤسس، ودعا ASECNA إلى الالتزام بالقرار النهائي. أمام رفض ASECNA التنفيذ وفقًا للقانون، أحالت المؤسسة العادلة طلبها إلى سيادتكم، سعادة رئيس الجمهورية، لتنفيذ القرار القضائي النهائي. في 19/02/2020، برسالة رقم 09/2020، وجهت رئاسة الجمهورية طلبًا إلى وزير العدل لضمان تنفيذ قرار المحكمة العليا.
تلك المراسلة التي أُرسلت في نفس اليوم اختفت دون اتخاذ أي إجراء. أُعيدت نسخة منها في أبريل 2020 لتُرسل إلى وزارة الشؤون الخارجية، التعاون ومواطني موريتانيا في الخارج. ولماذا؟ بموجب المذكرة الرسمية رقم 4268 الصادرة في 23 أبريل 2020، قامت وزارة الشؤون الخارجية، التعاون ومواطني موريتانيا في الخارج، بإبلاغ ASECNA بشكوى المواطن Bassine Aly N’Diaye، الموظف السابق الذي «يعتقد أنه مُظلم بسبب عدم تنفيذ قرار قضائي يلزم مؤسستكم بدفع أكثر من 21 مليون MRO تعويضًا منذ عام 2002»، ودعاه لاتخاذ الإجراءات اللازمة لحل هذه المسألة.
هذا الموقف الصارم من حكومة موريتانيا، بناءً على توجيهاتكم سعادة رئيس الجمهورية، بخصوص عدم تنفيذ قرار قضائي نهائي من أعلى محاكمنا، والذي حظي برأي موافق من المجلس الأعلى للفتوى والطعون العادلة، لم يُحدث أي رغبة في التنفيذ لدى ASECNA. وبغض النظر عن موقف الدولة الموريتانية، رد ممثل ASECNA على المذكرة الرسمية رقم 10604/ASECNA/DGRP-M الصادرة في 10/05/2020، مستندًا إلى ملاحظات محاميه المستشار المرفقة بالمذكرة، رافضًا ببساطة الخضوع للقانون والقرارات القضائية النهائية، مدعيًا عدم وجود قرار محكمة الاستئناف المؤكد من المحكمة العليا. ولماذا؟ بالنسبة لـ Bassine Aly N’Diaye، البالغ من العمر 86 عامًا وصحته هشة، فإن الضيق هائل عندما يرى أن المذكرة الرسمية الثانية رقم 00075 الصادرة في 04/01/2021 من حكومة موريتانيا إلى ASECNA لم تُحدث أي أثر مقارنةً بمذكرة 2020.
لا توجد أي عوائق قانونية أمام التنفيذ القسري لهذا القرار، حتى في اتفاقية المقعد التي تنص في المادة 7.4 على ما يلي: «ستتعاون ASECNA باستمرار مع السلطات المختصة لتسهيل الإدارة السليمة للعدالة، وضمان تنفيذ اللوائح الشرطية وتجنب أي إساءة قد تنشأ من الحصانات والتسهيلات المنصوص عليها في هذه الاتفاقية. يمكن للحكومة، بعد إبلاغ المدير العام لـ ASECNA مسبقًا، رفع هذه الحصانات في جميع الحالات التي تعيق عمل العدالة أو تُستغل بصورة غير مشروعة». إن القضاة في محكمة الاستئناف الذين استندوا إلى هذا النص لتبرير عدم إجبار ASECNA على التنفيذ، يخلّون بذلك من العدالة ويُعززون حالة الإعفاء من المسؤولية.
من خلال محاولتين فاشلتين، استغلت ASECNA وضع الفقر والضعف لـ Bassine Aly N’Diaye لتدفع له، دون علم محاميه، مبلغ 1 940 160 MRO كصدقة. تم طرح الطلب الأخير للتنفيذ القسري من قبل Bassine Aly N’Diaye في جلسة الغرفة الإدارية لمحكمة الاستئناف في نواكشوط، التي عُقدت في مجلس المستشارين في 18/02/2025، وتم وضع الملف قيد المداولة. بينما كان Bassine Aly N’Diaye ينتظر قرار التنفيذ للقرار النهائي الصادر في 17/06/2025، أحال رئيس الغرفة الملف إلى الأمانة لاستكمال المعلومات، دون أي توضيح أو إبلاغ للأطراف لتقديم المستندات الناقصة.
ومنذ ذلك الحين، تم نقل رئيس الغرفة إلى مهام أخرى. ولماذا؟ يائسًا من جمود نظامنا القضائي في مرحلة التنفيذ، يلتمس Bassine Aly N’Diaye، وهو لا يزال على قيد الحياة، تدخلكم العاجل لتطبيق القانون، وخاصةً القرار الصادر عن محاكمنا السيادية بشأن حقوق ذات طابع اجتماعي. سعادة الرئيس، أسمى أماني Bassine Aly N’Diaye، رجل في ريعان شبابه الرابع، قبل أن يغادر هذا العالم، هو أن يُزيل من صرح عدالتنا القضائية عبء الإعفاء الذي فرضته ASECNA.
نلتمس منكم، سعادة الرئيس، أن تستجيبوا لندائه وتتحملوا مسؤوليتكم لتتحقق العدالة له. وتقبلوا، سعادة الرئيس، فائق الاحترام والتقدير. المحامية مروفة ديابيرا المحامية السابقة بنقابة نواكشوط 04 نوفمبر 2026