Lecture sur la crise. Accord de pêche et renforcement de l’indépendance de la décision / Mohamed Al‑Salek Ould Ibrahim

Selon les dernières informations, les relations mauritaniennes‑européennes vivent ces jours‑ci sous le poids d’une crise silencieuse mais très influente. Elle se manifeste par la fin imminente du partenariat de pêche durable entre Nouakchott et Bruxelles; ainsi, à la mi‑nuit du 14 novembre 2026, en raison du blocage des tours de négociation et de l’absence de prolongation temporaire, des centaines de navires de pêche européens se verront contraints de quitter l’une des zones de pêche les plus riches du monde. Pour comprendre les dimensions de cette crise actuelle et ses issues, on peut analyser la situation à travers six déterminants principaux, qui éclairent la nature du problème, ses enjeux pour les deux parties, et révèlent une transformation profonde des règles d’engagement négociateur entre elles dans ce domaine.

**1. Essence de la crise et faits de terrain** Officiellement, le protocole d’accord de pêche entre la Mauritanie et l’Union européenne prend fin le 15 novembre 2026 sans qu’une formule de renouvellement consensuelle ne soit trouvée. Ce vide juridique a poussé la Commission européenne à adresser des notifications officielles aux navires européens, les obligeant à cesser immédiatement leurs activités et à quitter les eaux mauritaniennes.

Il s’agit d’une première qui met à l’épreuve le partenariat historique entre les deux parties – dont les racines remontent à 1987 et qui est habituellement géré via des protocoles temporaires d’une durée de deux à cinq ans – devant un véritable test. C’est une situation sensible qui reflète la difficulté de concilier les exigences souveraines mauritaniennes et les conditions européennes traditionnelles qui prévalaient auparavant. **2.

Poids financier et économique de l’accord de pêche** Cet accord de pêche revêt une importance capitale, étant le plus grand et le plus important parmi tous les accords de pêche conclus par l’Union européenne avec les pays du monde. Il apporte au trésor mauritanien une contribution financière européenne de 60,8 millions d’euros par an, en échange du droit accordé à une importante flotte maritime appartenant à dix pays européens d’y pêcher près de 280 000 tonnes annuelles de poissons et de crustacés dans les eaux mauritaniennes. Cependant, le flux de ces recettes a longtemps fluctué sous l’influence des conditions de négociation; après que l’indemnité annuelle ait atteint environ 113 millions d’euros dans l’accord de 2012, Nouakchott, dans la ronde actuelle, cherche à la porter à plus de 68 millions d’euros.

Malgré les bénéfices de cet accord pour le budget de l’État en devises dures, la liquidité et le soutien sectoriel, la révision de ses conditions est devenue une nécessité absolue. **3. Répercussions socio‑économiques du côté européen (cas espagnol)** L’Espagne est le principal pays européen affecté par cet arrêt brutal.

La fédération espagnole des entreprises de pêche (Cepesca) a rapidement demandé une réunion urgente avec le ministre espagnol de l’Agriculture et de la Pêche, afin de solliciter la mise en œuvre de mécanismes de soutien et d’indemnisation pour l’arrêt temporaire. Cette expulsion forcée pourrait concerner près de 60 navires européens, majoritairement issus des régions espagnoles de Galice, d’Andalousie et des îles Canaries. Le danger ne se limite pas à l’immobilisation des bateaux; il menace l’ensemble des chaînes de valeur, y compris les industries de transformation et les ports de déchargement stratégiques tels que « Cádiz » et « Isla Verde », annonçant une crise de main‑d’œuvre aiguë et un fardeau financier supplémentaire pour le gouvernement espagnol.

**4. Mesures souveraines mauritaniennes: vers la consolidation de l’indépendance économique** La réponse mauritanienne au vide attendu après le 15 novembre n’a pas consisté uniquement à attendre; elle s’est traduite par une ingénierie financière et juridique proactive qui redéfinit la relation de l’État avec ses ressources stratégiques et ouvre la voie à une nouvelle ère d’indépendance économique. Cette orientation souveraine se décline en trois axes interconnectés: - **Dissociation financière et neutralisation de « l’arme des recettes »**: la programmation du budget général de l’État pour 2027, excluant les recettes du pacte de pêche européen, constitue un tournant décisif dans la doctrine économique nationale.

Cette mesure vide le document de pression financière européenne de son contenu, protégeant la décision économique mauritanienne des aléas des négociations à Bruxelles et établissant un budget souverain reposant sur la mobilisation des ressources internes plutôt que sur le rente extérieure. - **Dissuasion juridique comme outil de souveraineté environnementale et de sécurité humaine**: en échange de l’abandon tactique des recettes européennes fixes, Nouakchott a activé le mécanisme de souveraineté dissuasive en multipliant par six les amendes infligées aux navires en infraction et en renforçant les systèmes de surveillance maritime (garde côtière, satellites). Cette mesure dépasse le simple aspect financier; elle représente une rupture explicite avec l’épuisement environnemental intensif provoqué par les grands chalutiers, tout en protégeant les zones de pêche traditionnelle locales, source de subsistance pour des milliers de citoyens, loin de la concurrence déloyale.

- **Rééquilibrage du poids géopolitique**: la Mauritanie, par ce positionnement, affirme une nouvelle dynamique dans ses relations avec les partenaires. La préparation à un scénario de « non‑accord » place Nouakchott en position de « négociateur fort », imposant des conditions d’accès à ses ressources. La Commission européenne se retrouve alors face à un véritable dilemme: accepter un partenariat équitable ou subir une perte géostratégique au profit d’autres puissances internationales, alors que la Mauritanie poursuit résolument la diversification de ses partenaires et refuse de dépendre uniquement de la flotte européenne.

**5. Divergences géopolitiques et déséquilibre bureaucratique** Dans une perspective géopolitique plus large, la crise révèle un écart manifeste dans les « rythmes de négociation ». Alors que la bureaucratie bruxelloise s’enlise dans ses complexités, les priorités des États africains s’imposent avec force; Nouakchott ne tolère plus les formules d’exploitation traditionnelles et la perte de valeur ajoutée liée à l’exportation de centaines de milliers de tonnes de matières premières.

Elle réclame désormais un partenariat garantissant la localisation des industries de transformation (conditionnement, surgélation) et imposant des quotas de déchargement plus élevés dans les ports mauritaniens afin de créer des emplois durables et de transférer la technologie, rendant ainsi l’approche antérieure de l’Union européenne inadaptée à la prochaine phase. **6. Perspectives d’avenir et action diplomatique requise** L’arrêt actuel du protocole pourrait contraindre la Commission européenne à lancer une mobilisation diplomatique d’urgence au plus haut niveau avec les autorités mauritaniennes, afin de briser l’impasse actuelle, d’éviter des retombées économiques indésirables et d’élaborer une vision de politique plus profonde dans ce domaine.

La crise de l’accord de pêche entre la Mauritanie et l’Union européenne constitue, en son cœur, un point de bascule décisif; soit elle ouvre la voie à une restructuration globale qui ferait passer la relation d’un simple échange commercial (argent contre poissons) à un véritable partenariat stratégique, canalisant les fonds de « soutien sectoriel » de façon transparente vers la modernisation de la flotte de pêche mauritanienne et le développement des ports stratégiques de Nouadhibou, Nouakchott et Andiago, soit elle crée une large ouverture pour le repositionnement des alliances de l’économie maritime en Afrique de l’Ouest, selon de nouveaux équilibres de puissance totalement différents. *Par Mohamed Sallak Ould Ibrahim, expert‑consultant, Douala‑Nouakchott, 11 novembre 2026*