افصل SOMELEC

Il ressort que وعندما يضطر رئيس الدولة إلى تفقد محطة تحويل بنفسه في الثالثة صباحًا، لا تصبح المشكلة في المحول. هناك، في كل منزل في نواكشوط، صورة لهذا الأسبوع لا ينسى أحدها. بالنسبة للجدة، هو المروحة التي توقفت والصمت الذي ساد، أثقل من الحرارة.

بالنسبة للأم، هو باب الثلاجة الذي لم تعد تجرؤ على فتحه، لأنها تعرف مسبقًا ما ستجده فيه. بالنسبة للطفل، هي ليلة كاملة بلا نوم، وجلد محكوم بالبعوض، تسأل لماذا. بالنسبة للتاجر، هو جهاز الدفع الإلكتروني المتوقف والزبون الذي يرحل.

بالنسبة للطالب، هو امتحان يراجعه على ضوء هاتفه، حتى يموت الهاتف أيضًا. وبالنسبة للمريض المستلقٍ في مستشفى عام بلا مولد كهربائي، فهناك شيء آخر لا أستطيع كتابة قلبه. لذا قوموا بجرد ثلاجتكم.

هذا هو المكان الذي يجب أن نبدأ منه، قبل أي تشخيص مؤسسي. يعيش المواطن الموريتاني منذ الأزل مع انقطاعات خلال موسم الصيف والشتاء: تأتي وتذهب، بضع دقائق أو ساعة أو ساعتين على الأكثر، وقد توقفنا عن عدّها. لا شعب في العالم قد اعتاد على هذه العادة.

لكن هذا الأسبوع، في عدة أحياء، لم تكن بضع دقائق فقط. بل كانت ثمان وأربعون ساعة. وثمان وأربعون ساعة، بالنسبة للأسرة المتوسطة، تعني إلقاء الثلاجة كلها: عشرات الآلاف من الأوقية في القمامة، أي حصة الشهر، أي جزء من الراتب يتبخر عبثًا.

أضيف إلى ذلك محطات الوقود المتوقفة، والدفع الإلكتروني الميت، والمياه التي لا ترتفع بسبب عدم وجود مضخات ضغط إضافية. هذا ليس إزعاجًا. إنها نهاية عالمية منزلية.

ويجب تسمية الشعور، لأنه العامل السياسي الرئيسي لهذا الأسبوع: الغضب. الغضب من الإهمال، والأسوأ من الخيانة. كل عام يُوعدنا بأنه سيُحل.

كل عام لا يُحل شيئًا. عام 2026 هو الأسوأ على الإطلاق. لتجدوا حينها، في زمن السلم، عاصمة في العالم تعاني من ذلك.

سأذكر أخرى، في زمن الحرب. في كييف، تحت طائرات بدون طيار، ينشر المشغل جدولًا للانقطاعات ساعة بساعة، وتُعطى الطاقة المتاحة أولوية للمستشفيات ومحطات الضخ. نواكشوط، في السلم، لم تحصل على جدول ولا أولوية ولا معلومات.

مدينة مدمرة تنظم نقصها. مدينتنا تعاني منه، لأننا نفشل باستمرار في الأساسيات الإدارية — التخطيط، التنظيم، الرقابة — إلى درجة ظهورنا كدولة في الصفر من حيث الإدارة، وهو ما سأفصّل أسبابه لاحقًا. لهذا نزل وزير الطاقة ثم رئيس الجمهورية شخصيًا في الليل إلى المحطات المتضررة لتفقد الأضرار وإصدار أمر بتسريع الأعمال.

لا نتحدث عن الصمت: لم يكن هناك صمت. استجاب قمة الدولة بسرعة، وعلى أعلى مستوى يمكن أن تستجيب به دولة. وهذا بالضبط ما يجب أن يثلج صدورنا.

في بلد يمتلك بنية كهربائية طبيعية، لا أحد كان سيحتاج إلى إزعاج رئيس الدولة. كان المنظم سيتطلب حسابات صباح الاثنين. كان عقد الإتفاقية سيُفعل غرامات تلقائية.

كان المشغل المحدد سيُفرض عليه حد أقصى للانقطاع يمكن رفعه قضائيًا. لا شيء من هذا موجود عندنا. لذا، في غياب المؤسسات الوسيطة، تنزل قمة الدولة إلى محطة تحويل.

ليس هذا نقصًا في الإرادة السياسية: إنها إرادة سياسية سليمة تصطدم بالفراغ التنظيمي. لذلك سأدافع عن فرضية بسيطة: مشكلة الكهرباء في موريتانيا ليست تقنية، ولا مالية، ولا حتى سياسية. إنها معمارية.

والدولة بدأت بالفعل في حلها دون أن تقول ذلك. توقفت قبل المقطع الوحيد الذي يعاني فيه المواطن. أولًا: القرار المتخذ بالفعل.

في 13 مايو 2025، في باريس، أعلن وزير الطاقة والبترول أن «الشركات العامة لن تشارك بعد الآن في إنتاج الكهرباء». العقيدة توقفت، معلنة، عامة. بعد خمسة عشر شهرًا، انطفأت نواكشوط، ليس لعدم وجود ميغاواط، بل لأن محطتين بجهد 33/15 كيلوفولت احترقتا.

لقد حررنا الإنتاج على الأقل على الورق، وهو المقطع الذي لا يطأه المواطن أبدًا، وأبقينا احتكارًا عامًا متكاملًا على النقل، التوزيع، والتسويق، أي بالضبط الثلاثة مقاطع التي احترقت. توقفت الإصلاح عند باب العداد. ثانيًا: هذا ليس حادثًا، بل مسار موثق منذ خمسة وعشرين عامًا.

لا يتم تشخيص منظمة بناءً على حدث واحد، بل على سلسلة. منظمتنا عامة بالكامل. 2001: تولد SOMELEC من انقسام SONELEC.

يضع قانون الكهرباء هيئة تنظيم، لكن المشغل يفر من إشرافها على نطاقه التاريخي: نخلق منظِّمًا ونمنعه من تنظيم المشغل الوحيد في البلاد. 2005: تحدد محكمة الحسابات خسائر تجارية بنسبة 27% من المبيعات ومجموعة إنتاج قديمة. 2010: دراسة البنك الدولي والوكالة الفرنسية للتنمية تُقدر إعادة هيكلة بقيمة 33 مليار أوقية قديمة.

نقوم بإعادة رسملة. 2002: أمام الجمعية الوطنية، يعلن وزير الوصاية أن النظام المحتكر من قبل SOMELEC كان دائمًا غير قادر على مواجهة مشاكله، لعدم وجود أي رقابة من هيئة التنظيم. لذا كان تشخيصي قد صاغه قبلّي وزير قائم، في منصة البرلمان.

2023: يذكر صندوق النقد الدولي صراحةً SOMELEC بين الكيانات التي ترتكب مقاولات مخالفة لقانون المناقصات العامة، ما يرفع مخاطر الفساد بشكل كبير، خارج سيطرة IGE ومحكمة الحسابات. تحدد الأخيرة لعامي 2022 و2023 خسائر تقنية وتجارية تتجاوز 700 000 MWh سنويًا، أي أكثر من 28 مليار أوقية قديمة من الخسارة. كل عام.

2003: نسبة الوصول الوطنية تبلغ 50.3%، وفي المناطق الريفية 3.8%: بعد ستة وستين عامًا من الاستقلال، لا يملك الضوء 96% من الريفيين. ليست عطلًا. إنها المظهر السريري لمرض تم تشخيصه منذ ربع قرن.

ثالثًا: ما قيّسه بقية العالم. المفهوم المفقود في نقاشنا هو «الانفصال» (unbundling)، فصل العمودي للوظائف. فرضيته مقبولة: من العبث أن تُنتج نفس الكيان الكهرباء، وتستغل الخطوط، وتُصين المحطات، وتُفوّت الفاتورة للعميل، وتُحكم نفسها في النزاعات بين هذه المهام الأربعة.

تفكك المملكة المتحدة Central Electricity Generating Board منذ 1990؛ يثبت تقييم Newbery وPollitt (1997) انخفاضًا دائمًا في التكاليف بنحو 5% سنويًا. تفرض أستراليا على مشغلي الشبكة فصلًا وظيفيًا وقانونيًا عن أي نشاط تنافسي، لجعل الدعم المتقاطع مستحيلًا هيكليًا. تكساس دفعت المنافسة إلى الحد الأدنى، وأظهر عاصفة أوري 2021 حدّها: بدون التزام سعة قابل للإنفاذ، ينهار السوق، وقد تسبب المنظم التكساسي في رفع الأسعار بشكل هائل.

أستشهد بهذه التجربة المتعمدة: لا تُضعف الفرضية، بل تُوضحها. المنافسة لا تلغي التنظيم، بل تتطلبه. رابعًا: المعيار الأفريقي يذكر «الحكم»، لا «العلم».

في كوت ديفوار، أُعطيت الامتياز لشركة CIE في 1990 وتم تجديده حتى 2032، ما حول القطاع إلى حساب تشغيل مربح وزاد نسبة التغطية من 38% في 2017 إلى 71% في 2024. في أوغندا، خفض امتياز Umeme خسائر الشبكة من 38% إلى 18%، وجمع التحصيل إلى 99%، وضاعف عدد المشتركين بخمسة أضعاف؛ لكن الدولة لم تجدد العقد في 2025 ولا يزال هناك نزاع بقيمة 235 مليون دولار. أُظهر العكس بالمكان: عقد سيء يكلف كثيرًا حتى لو كان المشغل يؤدي جيدًا.

على العكس، انفجار نيجيريا 2013 أعطى نتائج متباينة لعدم وجود منظم قوي، وعقد غانا في مارس 2019 أُلغي بعد سبعة أشهر بسبب ضمان احتيالي. الخلاصة، أكثر صرامة من الشعار الليبرالي: ليست الملكية التي تُنتج الأداء، بل جودة الحكم ومصداقية العقد. خامسًا: الاعتراضان العلميان، ولماذا لا يردّانني.

سيذكر معارضي الأكثر اطلاعًا فاستر ورنا (البنك الدولي، 2020): الانفصال ليس الأولوية الأولى حيث لا تزال هناك أوجه قصور أساسية في الحكم. أقبل الاعتراض وأعيد صياغته. لا يقولون إنه يجب التخلي، بل إنه يجب الترتيب، وأن الانفصال يجب أن يُسهم في تمكين إصلاحات أعمق.

لكننا فعلنا العكس طوال خمسة وعشرين سنة: صوّتنا على القوانين، واعتمدنا المراسيم، وأعدنا هيكلة SOMELEC إلى مجموعة بفروع في يناير 2024، وتركنا غير متغير المتغير الوحيد المهم، وهو السلطة الفعلية للمنظم على المشغل التاريخي. لم نقم بإصلاح، بل بأقنعة مؤسسية. سيُقترح عليّ مسارًا متوسطًا له اسم وسابقة: عقد الإدارة.

في 2019، أوكبت بنين إدارة SBEE إلى شركة كندية Manitoba Hydro International، مُحددة صراحةً أن الشركة وممتلكاتها تظل ملكًا للدولة. بعد خمس سنوات، وبعد عدة أشهر من الإدارة الوطنية المؤقتة، اضطرّنا للبدء من جديد: في يناير 2024، انتقل الإدارة المفوضة إلى مجموعة Eranove لمدة أولية ستة وعشرين شهرًا. عقدان للإدارة خلال خمس سنوات، والمشغل لا يزال تابعًا للدولة.

هذا هو الحالة الشاذة التي يجب مواجهتها. عقد الإدارة يستأجر كفاءة لمدة ستة وعشرين شهرًا؛ لا يغيّر هيكل الملكية، ولا نظام الحوافز، ولا سلطة المنظم. إنه تغذية بالحقن.

وهذا ما يقوله الباحث الإداري بلا تمويه: في مرحلة نهائية، الحفاظ على التغذية بالحقن ليس علاجًا، بل إهدار. يجب دفن SOMELEC الحالية وبناء سوق منظم ومقاس في مكانها. سادسًا: بنية الانقطاع، بأربع طبقات.

أن تظل الدولة هي المنظم، ولا شيء غير ذلك. الإنتاج أصبح خاصًا بالمذهب؛ يبقى تطبيقه دون استثناء ونشر عقود الشراء. النقل يظل احتكارًا طبيعيًا منظمًا، منشآت عامة، إدارة خاضعة لمؤشرات قابلة للإنفاذ وعلنية: شبكة لا تعرف عزل عطل وتحويل الحمل ليست شبكة، بل رهان.

التوزيع هو جوهر الموضوع. لا يمكن تمرير كابلين متنافسين في نفس الشارع: سيضاعف ذلك التكاليف دون خلق أي منافسة. البنية الصحيحة ليست تكرارًا، بل تقسيمًا: ثلاث ولايات، ثلاث امتيازات منفصلة، تُمنح عبر مناقصة دولية طويلة الأمد، مع التزامات نتيجة محددة، غرامات تلقائية، وبند فسخ.

هذا التقسيم يُفعّل ما تسميه النظرية منذ شليفر (RAND Journal of Economics، 1985) «المنافسة بالمقارنة»: ثلاثة مشغلين جيران يُقَيمون علنًا على نفس المؤشرات، متوسط مدة الانقطاع، نسبة الخسائر، زمن الربط. كلٌّ يصبح معيارًا للآخرين، ويتوقف المنظم عن العمى، ويستطيع ساكن سيبخا قراءة كل ربع سنة ما إذا كان مزوده أفضل من مزود تيفراغ زينا. هكذا يُعطى المواطن سلطة حقيقية، دون أن يُباع له الوهم التقني لعدادين لكل منزل.

التسويق، أخيرًا، يجب أن يُفصل قانونيًا عن التوزيع، ثم يُفتح للمنافسة في التجزئة بمجرد نشر العدادات الذكية. فوق كل ذلك، هيئة تنظيمية تمتلك ما افتقدته منذ 2001: سلطة على المشغل التاريخي نفسه، استقلالية مالية، مدراء يُعينون لفترة غير قابلة للإلغاء وغير قابلة للتجديد، سلطة عقابية، واجب النشر. بدون آلية تمنع الدولة من الرجوع عن كلامها، لا المستثمر يموّل شبكة لمدة ثلاثين سنة.

مشكلتنا لم تكن رأس المال، بل المصداقية. سابعًا: ثلاثة أعذار، وتفكيكها. السيادة.

إنه نهاية احتكار الدولة الذي وضع هاتفًا في يد كل موريتاني، ولا أحد يطالب بعودة المشغل الوحيد. أما SNIM، الشركة العامة، فهي تنتج وتوزع كهربائها في زوارتي منذ عقود بانتظام تحسد عليه العاصمة: إذًا ليست الملكية العامة بحد ذاتها المشكلة، بل حوكمة هذه الشركة وإفلاتها التنظيمي الذي أنشأناها به. يمكن للدولة أن تحتفظ بقدرة مخصصة لمؤسساتها السيادية، لا مانع.

لكن المواطن قد عانى كثيرًا. العمالة. حجة SOMELEC لتوفير وظائف هي هرطقة إدارية.

تكلفة خطة اجتماعية مفروضة، مُفاوضة، ممولة، مع استعادة إلزامية للموظفين من قبل المتعهدين، ستظل ضئيلة مقارنة بـ 28 مليار أوقية قديمة من الخسارة السنوية. لا نموّل وظائف، بل نموّل تجنّب قرار، وهذا التجنّب يُضاف كل شهر إلى فاتورة الجميع. ضريبة السكن.

سيُعترض أخيرًا أن SOMELEC تعمل كجامع ضريبي فرعي. صحيح: ضريبة السكن بطبيعتها مصدر بلدي، لذا تعود للبلدية. سنكسبها مرتين، لأن جمع ضريبة سكن يتطلب معرفة مكان السكن أولًا.

هذا التحويل سيتطلب أخيرًا بناء عناوين نواكشوط وربطها بسجل ANRPTS. ما سنخسره من سهولة التحصيل، سنكسبه من بنية تعريفية، تُشَرِّط كل شيء آخر، من التحصيل الضريبي إلى إيصال الإغاثة. ثامنًا: الزاوية الميتة، أو لماذا لا أقول «فساد».

الجميع يشير إلى الفساد. وهم على صواب، والتقارير التي استشهدت بها تثبت ذلك بوضوح. لكن الفساد هو العَرَض.

أكتب ما يلي بصفتي أستاذًا وباحثًا في علوم الإدارة، أي ممارس لتخصص لا يزال هذا البلد ينكر وجوده، وأشير إلى سبب أعمق: الجهل هو مهد الفساد. حيث لا أحد يعرف كيف يقيس الأداء، لا يستطيع أحد اكتشاف الاختلاس. حيث لا يُنظر إلى الإدارة كعلم، يصبح عدم الكفاءة والابتزاز غير قابلين للتمييز، وهذا بالضبط هو الغموض الذي يحمي المتغلّب: يكفي أن يبرّر الفشل بالضرورة التقنية.

المرض الأكبر في موريتانيا هو الإيمان غير المعلن ولكن السائد بأن مهندسًا لامعًا، أو طبيبًا مشهورًا، أو مسؤولًا سياسيًا مستحقًا سيكون، بفضل مساره فقط، قادرًا على قيادة شركةٍ بها ألفان من الموظفين، وأربع مائة ألف مشترك، وثلاثمائة وستون مليون يورو من رأس المال. هذا غير صحيح علميًا: القيادة مهنة، لها نظرياتها، أدوات قياسها، بروتوكولات تدقيقها، ونتائجها القابلة للتكرار. الفشل المتكرر لمؤسساتنا العامة ليس فشلًا لأفراد، كثير منهم بارزون؛ بل فشل نظام اختيار وتدريب القادة الذي يخلط الشهرة بالكفاءة الإدارية، ويعامل عدم الكفاءة التنظيمية كحقيقة ثقافية بدلًا من عجز رأس مال بشري يمكن تعريفه، قياسه، وتصحيحه.

دمروا هذا الجهل، وسيفقد الفساد ملاذه. إذا رفضنا ذلك، سنستمر في سداد فاتورة لا أحد يوضحها. هناك خياران فقط: إما أن نحصل على بنية خاصة، منظمة ومقاسة تخدمنا، أو نتوقف عن دفع ثمنها.

الحكم هو اختيار. يَعِدُ الميثاق الوطني للطاقة بالوصول الشامل بحلول 2030، أي ربط 3.4 مليون موريتاني، بتكلفة تزيد عن ثلاثة مليارات دولار، مع ما يقرب من ملياري ونصف المليار لا يزالون بحاجة إلى العثور عليه. لا مستثمر جاد سيموّل شبكة لمدة ثلاثين سنة تُسلم إلى شركة توثقها محكمة الحسابات، ويشير إليها صندوق النقد الدولي، ولا يراقبها أي منظم.

السؤال لم يعد إيديولوجيًا، بل حسابيًا. الرئيس وعد بالتحقيق، وهو على حق؛ نحتاج إلى الحقيقة حول الأسباب. لكن التحقيق يحدد الوقائع، ولا ينتج رؤية.

سيقول لماذا احترق هذا المحول؛ لكنه لن يشرح لماذا، منذ خمسة وعشرين سنة، لا أحد بين رئيس الدولة والمواطن المحروم من التيار. ستة وستين سنة. حريقان في ثمان وأربعين ساعة.

ثلاجة فارغة في كل منزل. ورئيس مضطر للنزول في منتصف الليل إلى محطة تحويل، لأن بينه وبيننا لا يوجد أحد على الإطلاق. الحكم هو التوقع، وكل هذا كان متوقعًا.

لكن الحكم هو أيضًا الاختيار. لم يعد الأمر إصلاح محول. إنه قطع بنية.

وأخيرًا، اتخاذ قرار الانفصال. — موهامدي داهود، إيميرجنس.