Deux enquêtes et la colère du président… Qu’y a‑t‑il derrière les démissions des gouvernements sous le mandat de Mohamed Ould Cheikh El Ghazouani ?

Selon les dernières informations, les Mauritaniens attendent l’annonce de la composition du nouveau gouvernement, après que le président Mohamed Ould Cheikh El Ghazouani a renouvelé sa confiance en Moctar Ould Diay et l’a reconduit à la fonction de ministre principal, qu’il occupe depuis août 2024. L’annonce de la démission du gouvernement d’Ould Diay avait surpris l’opinion publique, à un moment où beaucoup s’attendaient à une réorganisation gouvernementale et au limogeage des responsables cités dans le rapport de la commission d’enquête sur les deux incendies qui ont éclaté dans les deux postes de transformation électrique en août dernier, provoquant une coupure d’électricité dans la plupart des quartiers de la capitale Nouakchott pendant plus de 48 heures. Cependant, la démission d’Ould Diay n’est pas la première sous le mandat de Mohamed Ould Cheikh El Ghazouani; trois ministres principaux se sont succédés à ce poste pendant son mandat, leurs démissions étant liées à des circonstances diverses, parmi lesquelles les résultats d’enquêtes et le retard dans la mise en œuvre de projets de développement.

Après son accession au pouvoir en 2019, Mohamed Ould Cheikh El Ghazouani a choisi Ismail Ould Badah Ould Cheikh Sidiya comme ministre principal et l’a chargé de former le gouvernement. Dans une déclaration faite après sa nomination, Ould Sidiya a précisé les missions qui lui ont été confiées par le président: « Le président m’a demandé de former un gouvernement à la haute compétence, tenant compte de l’ampleur des défis et de la noblesse des objectifs. » Le nouveau gouvernement du ministre principal, ainsi que son premier cabinet, a intégré pour la première fois des ministres qui avaient servi sous le président précédent Mohamed Ould Abdel Aziz, et qui faisaient partie du dernier gouvernement présidé par Mohamed Salem Ould Béchir.

Le 5 septembre de la même année, Ould Sidiya a présenté devant le parlement les principales promesses de son gouvernement, afin de gagner la confiance des députés. Le ministre principal sortant s’est engagé à réorganiser la Cour des comptes, à protéger les citoyens, à lutter contre le terrorisme, à renforcer les acquis, à combattre l’immigration clandestine, à développer la diplomatie, à prendre soin de la diaspora mauritanienne à l’étranger, et à élargir le programme de transferts monétaires pour couvrir 100 000 ménages. Alors que le gouvernement commençait à mettre en œuvre son programme, le parlement a, le 30 janvier 2020, créé une commission d’enquête sur les dossiers relatifs à la gestion des finances publiques, aux marchés, aux biens immobiliers et aux établissements publics pendant le mandat de Mohamed Ould Abdel Aziz.

La commission a entendu des dizaines de personnes, dont des responsables et des ministres du gouvernement d’Ould Sidiya, au sujet de dossiers qui les concernaient. Après sept mois d’enquête et de vérification des dossiers qui lui ont été confiés, la commission a rendu son rapport et l’a transmis au ministre de la Justice, qui l’a à son tour renvoyé devant la justice le 29 juillet 2020. Le rapport mentionnait des responsables du gouvernement d’Ould Sidiya, ce qui a poussé ce dernier à présenter la démission de son gouvernement, afin de permettre à ses membres de se consacrer à leur défense devant les tribunaux.

Après la démission de son gouvernement, le ministre principal sortant Ismail Ould Badah Ould Cheikh Sidiya a fait une brève déclaration: « J’ai eu l’honneur d’accueillir Son Excellence le président de la République, à qui j’ai remis la démission du gouvernement. Cette occasion m’a permis de le remercier pour la confiance qu’il m’a accordée durant cette période. Je profite également de l’occasion pour remercier tous les membres du gouvernement pour les efforts qu’ils ont fournis pendant cette période.

» En colère, le même jour, le 6 août, Mohamed Ould Cheikh El Ghazouani a choisi l’ingénieur Mohamed Bilal Massoud, un nouveau visage présenté comme technocrate, dont le nom n’apparaît pas dans le rapport de la commission parlementaire. Le président a chargé Mohamed Bilal de coordonner le travail gouvernemental, précisant qu’il était « chargé de la coordination du travail gouvernemental ». Ould Bilal a respecté les missions qui lui étaient confiées, restant dans le cadre de la coordination du travail gouvernemental, sans s’en écarter; il a dirigé les commissions ministérielles élargies et restreintes, et transmis les rapports à la présidence, sans s’engager dans les luttes d’influence entre les factions du pouvoir.

Les observateurs estiment que la mission d’Ould Bilal Massoud à ce stade consistait à suivre le rythme d’exécution des grands projets et à rendre compte à la présidence. Cependant, le président n’était pas satisfait de la performance du gouvernement et de l’administration en général, comme il l’a exprimé dans un discours prononcé en mars 2022 devant les diplômés de l’École nationale d’administration, de journalisme et de magistrature. Il a déclaré que « le moment est venu de bâtir une administration moderne et efficace, centrée sur le service du citoyen, moteur de développement et de croissance.

Il n’est plus acceptable de tolérer des comportements qui ne servent pas le citoyen. » Les réactions à ce discours ont été limitées au sein des ministères et des administrations, à l’exception de quelques décisions prises par certaines entreprises de services, notamment les compagnies d’électricité et d’eau et l’Agence des documents sécurisés. Au niveau des ministères, aucun changement notable n’a été observé, comme si les responsables n’étaient pas concernés par le contenu du discours.

Ce discours faisait suite à plusieurs accumulations, dont le retrait de Mohamed Ould Cheikh El Ghazouani, le 6 mai 2021, d’une réunion du Conseil des ministres, après avoir adressé des critiques virulentes aux membres du gouvernement. Le président, furieux, a ouvert la réunion par des reproches sévères à l’encontre des performances des membres du gouvernement, affirmant qu’il leur avait donné les pouvoirs et les moyens nécessaires, mais qu’ils n’avaient pas mis en œuvre ses engagements au profit du peuple mauritanien. Il a ajouté: « Je vous ai donné tous les pouvoirs et toutes les capacités, mais vous n’avez rien accompli pour le peuple mauritanien.

» Le mécontentement du président à l’égard du gouvernement d’Ould Bilal Massoud a conduit ce dernier à présenter la démission de son gouvernement le 29 mars 2022, avant que le président ne renouvelle sa confiance en lui 24 heures plus tard. Cette fois, Ould Bilal est revenu avec une mission différente de celle de la coordination du travail gouvernemental; il a déclaré dans une interview que le nouveau gouvernement serait « proche du citoyen », sans préciser ce que signifiait cette proximité. La composition du second gouvernement d’Ould Bilal a maintenu 11 personnalités de l’équipe précédente, dont sept ministres qui ont conservé leurs portefeuilles, trois ministres qui ont changé de portefeuille, et une femme nommée à la présidence de la République.

Après environ un an de formation de ce gouvernement, les élections législatives, locales et régionales ont eu lieu, au cours desquelles le parti El Insaf a remporté la majorité au parlement, ainsi que la plupart des sièges des maires et des présidences des conseils régionaux. La pratique politique veut que le gouvernement démissionne après chaque élection législative; ainsi, Mohamed Bilal Massoud a présenté la démission de son gouvernement le 3 juillet, avant que le président ne renouvelle sa confiance le même jour et le charge de former un nouveau gouvernement. La Mauritanie se préparait alors aux élections présidentielles qui se sont tenues l’année suivante, où le président Mohamed Ould Cheikh El Ghazouani a lancé la campagne électorale.

Sur la voie des obstacles et lors de son second mandat, Mohamed Ould Cheikh El Ghazouani a de nouveau nommé Moctar Ould Diay au poste de ministre principal, environ un an après que ce dernier ait occupé le poste de ministre chargé du bureau du président. Ould Diay s’est illustré pendant les élections législatives, dirigeant la campagne du parti El Insaf à Nouakchott, où le parti a obtenu les meilleurs résultats, et a été actif le jour du scrutin présidentiel. Le 3 août, le président a signé un arrêté présidentiel nommant Moctar Ould Diay ministre principal, une décision anticipée par plusieurs observateurs politiques.

Deux jours plus tard, le président a reçu le ministre principal chargé et lui a remis la lettre de mission. Ould Diay a déclaré que le président l’avait chargé de proposer une équipe gouvernementale capable d’appliquer de façon optimale et rigoureuse le programme que le peuple mauritanien a choisi lors des élections du 29 juin 2024, en veillant à ce que l’équipe soit complète, cohérente, dotée d’expérience, de compétence et de savoir‑faire. L’archive indique que la composition du nouveau gouvernement mauritanien comporte des réaménagements de plusieurs ministères ainsi que la création de nouveaux ministères, parmi lesquels un ministère dédié à l’émancipation de la jeunesse et un autre à l’immobilier, avec la fusion des secteurs de l’économie et des finances en un seul ministère.

Ould Diay a mis l’accent sur le lancement de projets de développement à l’intérieur du pays et à Nouakchott, dans le cadre du programme lancé par le président le 20 janvier 2025 depuis la région de Riyad. Le budget total du programme est estimé à environ 5,7 milliards d’ouguiya nouveaux, répartis en huit composantes, dont la santé, l’éducation, l’eau potable, l’assainissement et le désenclavement, selon l’Agence mauritanienne officielle de presse. Les données montrent que le programme d’urgence de développement de Nouakchott a atteint un taux d’avancement de 96 % au 31 juillet.

Le programme d’urgence visant à généraliser l’accès aux services de base pour le développement local a également enregistré une amélioration du rythme d’exécution, après un démarrage relativement lent, notamment dans les composantes éducation et santé, plusieurs composantes ayant atteint des étapes avancées. Depuis la fin février dernier, le gouvernement d’Ould Diay a été confronté à d’importantes crises, dont la plus marquante est la crise énergétique mondiale résultant de la guerre au Moyen‑Orient, qui a poussé le gouvernement à augmenter plusieurs fois les prix des carburants. Cette crise a entraîné une pénurie aiguë de carburant, rendant les files d’attente devant les stations-service monnaie courante chaque début de mois.

Les deux incendies qui ont éclaté dans les postes de transformation électrique de l’est et de l’ouest en août dernier, provoquant d’importantes coupures d’électricité à la capitale, ont suscité de vives critiques à l’encontre du gouvernement et des appels à sa démission. Une commission d’enquête a été mise en place pour déterminer les causes des incendies, identifier les responsabilités, évaluer les procédures de gestion des incidents, la remise en service de l’électricité, les plans d’urgence et la réhabilitation des deux postes. La commission était présidée par Othmane Mamoudou et comprenait Sidi Mohamed Ould Bide, Othmane Tal, Mohamed Al‑Kouri Chinn, Mohamedou Yahya Baba, ainsi que des experts des sociétés suisses ECG et allemandes INTEC.

Le rapport de la commission, remis au président jeudi dernier, contenait des recommandations, dont la prise de mesures administratives à l’encontre des responsables et des poursuites judiciaires contre les contrevenants aux règlements. Quelques heures après la publication du rapport, Ould Diay a présenté la démission de son gouvernement à Mohamed Ould Cheikh El Ghazouani, qui a renouvelé sa confiance et l’a reconduit à la fonction de ministre principal. Le ministre principal a décrit les grandes lignes du nouveau gouvernement qu’il devait former, affirmant qu’il devait allier compétence politique et technique pour poursuivre le programme « Mon ambition pour la patrie ».

Il a ajouté: « Ce gouvernement doit également être capable de faire face aux défis de la crise mondiale actuelle, notamment en renforçant le filet de sécurité qui permettra à nos concitoyens les plus modestes de résister aux effets de cette crise. » Ainsi, la mission du nouveau gouvernement est de gérer les répercussions de la crise énergétique mondiale, qui a entraîné une hausse des coûts des chaînes d’approvisionnement et des prix des biens et matières premières. Le ministre principal a souligné la nécessité que le gouvernement crée une dynamique et un véritable espoir dans les domaines de la formation, de l’emploi, de l’inclusion et de l’émancipation des jeunes, tant dans les villes que dans les zones rurales.

Il a déclaré que « ce gouvernement doit être capable de générer un développement local dans nos villes et nos régions intérieures. »