Éthique du juge … / le juge Mohamed Yeng Mohamed Mahmoud

D'après les sources officielles, au nom de Dieu, le Tout‑Miséricordieux, le Très‑Miséricordieux Préambule — Comprends bien ce qui va t’être communiqué: sois parmi les gens avec ta bienveillance, ta justice et ton conseil, afin qu’aucun noble ne convoite ton bien, et qu’aucun faible ne désespère de ta justice, selon le message du calife Omar ibn al‑Khatab à Abdullah ibn Qays, père de Moussa al‑Ach’ari: « Fais que ton cœur ressente de la compassion pour les sujets, de l’amour pour eux, de la douceur à leur égard, et ne sois pas envers eux un tyran qui s’empare de leurs biens. Car ils sont de deux catégories: soit ils sont tes frères en religion, soit ils sont tes semblables en moralité. Certains d’entre eux commettent des erreurs, subissent des maux, et sont victimes d’actes délibérés ou d’erreurs.

Accorde‑leur ton pardon et ta clémence, comme tu aimerais que Dieu t’accorde Son pardon et Sa clémence. Ainsi, tu seras au-dessus d’eux, le responsable sera au-dessus de toi, et Dieu est au-dessus de celui qui te protège! » Et ils vous ont satisfait de leurs affaires, et vous avez été éprouvé avec eux.

Le premier usage connu du terme « déontologie » (éthique professionnelle) remonte au philosophe anglais Jeremy Bentham, qui l’a abordé au XVIIIᵉ siècle dans son ouvrage *Déontologie ou science de la morale*, le considérant comme l’étude du comportement approprié, c’est‑à‑dire l’action qui génère le plus de bien et de bonheur pour l’individu qui l’accomplit ainsi que pour la collectivité dont il fait partie. À partir du XIXᵉ siècle, le concept d’éthique s’est progressivement diffusé et étendu au domaine professionnel, notamment grâce à des publications telles que *Déontologie médicale ou des droits et des devoirs des médecins* (1845), mentionnée par le philosophe français Paul Janet en 1874 dans un article publié dans *La Revue des Deux Mondes*. Son usage s’est ensuite généralisé, couvrant peu à peu toutes les professions, jusqu’à devenir un sujet d’études scientifiques et, aujourd’hui, un élément intégré aux législations professionnelles.

En effet, l’éthique professionnelle, la déontologie, regroupe les différentes règles qui régissent l’exercice d’une profession et dont le respect vise à rehausser le statut de la profession à travers plusieurs objectifs: 1. Obliger les praticiens à exercer de façon à se conformer aux règles qui permettent d’atteindre le maximum des objectifs propres à la profession. 2.

Rehausser le prestige de la profession et renforcer sa crédibilité au sein de la société. 3. Protéger les intérêts de ses membres.

Ainsi, l’éthique professionnelle constitue l’ensemble des comportements imposés par le devoir d’appartenance à une profession, afin d’en rehausser le standing, de lutter contre la corruption financière et administrative, et d’instaurer la transparence. Par conséquent, l’attention portée à l’éthique professionnelle ne se limite plus à une profession ou à un groupe de professions; elle est devenue un engagement moral et social pour tous les membres de toute profession. Une profession vis‑à‑vis de la profession elle‑même, de ses praticiens, de l’institution dans laquelle ils travaillent et de la société où elle s’exerce.

L’éthique professionnelle, en termes simples, désigne le comportement qui découle de l’engagement des professionnels lorsqu’ils exercent leurs fonctions au sein de la société, en les accomplissant de la manière la plus complète, c’est‑à‑dire de façon à susciter le plus grand respect possible pour la profession, ses praticiens, le bien des membres de la profession et la communauté dans laquelle ils vivent (4). C’est pourquoi les traditions des pratiques professionnelles ont été rassemblées et formulées dans des codes, et des organes professionnels ont été créés au sein des principales professions pour tenir pour responsables ceux qui sont accusés de les violer. En ce qui concerne la magistrature, il faut souligner qu’il s’agit d’une profession particulière, distincte de la plupart des autres, du fait de la nature de la mission confiée aux juges et de la forte protection qui leur est accordée, se traduisant notamment par la garantie de l’indépendance et de la neutralité, à travers de nombreux mécanismes, dont la protection contre la mise à l’écart ou le transfert (5) et toute autre pression susceptible d’influencer leurs décisions.

Cela a conduit certains à justifier l’adoption d’une éthique professionnelle spécifique, naturellement, car elle constitue une contrepartie ou une contre‑valeur à la protection dont ils bénéficient et aux exigences de l’exercice de leur fonction. C’est ainsi que les États, les grandes organisations internationales et les hautes juridictions des principaux pays se sont concentrés sur l’élaboration, l’explication et la simplification des codes d’éthique des juges (6), afin de faciliter leur compréhension par les magistrats, en les intégrant dans des codes publiés dans des livres et sur des sites web, distribués aux juges et accompagnés de séminaires. De plus, les décisions rendues en matière disciplinaire visent généralement à expliquer les différents contenus de ces codes, la façon dont ils peuvent être violés et les modalités de sanction des contrevenants (7).

Dans ce contexte, l’importance du sujet traité dans cet article réside dans le fait qu’il s’agit d’examiner le comportement attendu des juges – ce qui est permis, ce qui est interdit et ce qui est recommandé – à la lumière du droit mauritanien, à un moment où les professionnels et d’autres acteurs attendent la mise en œuvre des recommandations des forums de réforme de la justice, dont l’application entraînera la révision de nombreux textes relatifs à la magistrature, dans un climat où tous reconnaissent la nécessité de ces changements. C’est le président de la République qui, dans son dernier discours à l’occasion de la fête de l’indépendance 2024, a souligné la nécessité pour la justice de jouer son rôle afin de garantir le succès de la démocratie, ainsi que d’autres enjeux, dont la division des juges quant à l’indépendance du pouvoir judiciaire et la manière de la défendre, en deux camps: 1‑ Le premier camp estime que le fait que les juges ne défendent pas leur indépendance porte atteinte à la confiance du peuple dans le système judiciaire, car l’incapacité de l’autorité à se défendre elle‑même indique son incapacité à défendre les autres. Ainsi, la défense de l’indépendance judiciaire constitue un intérêt général, urgent à tout moment, et les juges sont avant tout responsables de la préservation et de la défense de cette indépendance, notamment en: a) dénonçant publiquement toute violation de la loi à leur encontre; b) exerçant les recours appropriés contre les décisions qui portent atteinte à leur indépendance; c) interprétant la loi en faveur du principe d’indépendance judiciaire, les textes juridiques et la jurisprudence constitutionnelle, comme la décision du Conseil constitutionnel n° 07/93, le permettant (8); d) remplissant leurs fonctions constitutionnelles de protection des libertés individuelles et collectives ainsi que de la démocratie, et en luttant contre la corruption (9); e) reconnaissant que leur négligence dans ces domaines a contribué à l’échec des tentatives de démocratisation (10) et de modernisation du pays depuis l’adoption de la Constitution du 20 juillet 1991.

Ils considèrent toutefois que le pouvoir judiciaire ne gagnera la confiance du peuple que s’il la mérite réellement, grâce à la qualité de son travail et à un comportement inspirant confiance. Ainsi, il apparaît clairement que la défense de l’indépendance judiciaire par les juges est un devoir fondé sur les principes de Bangalore. 2‑ Le second camp soutient que l’indépendance du pouvoir judiciaire relève d’une décision politique prise par le président de la République, et que l’action du premier camp porte atteinte à la réputation de la justice; même si elle comporte des avantages, ses préjudices l’emportent sur ses bénéfices (11).

Ces remarques invitent les spécialistes à s’interroger et à porter leur attention sur la question. Un sujet important, à l’image de son importance, les incite à le débattre et, à travers cela, à apporter des ajouts plus solides que ceux déjà présentés. Le sujet sera abordé en le divisant en deux parties: la première traitera du comportement professionnel du juge, tandis que la seconde sera consacrée au comportement lié à sa vie privée.

**Première partie: le comportement professionnel du juge** Dans l’exercice de ses fonctions, le juge est soumis à de nombreuses obligations qui constituent d’abord des devoirs juridiques, puis, à un second niveau, des devoirs déontologiques. Nous en examinerons les plus importants dans les paragraphes suivants. **Premier paragraphe: veiller à la légalité et à la cohérence avec les textes** Le juge ne peut contraindre les membres de la société et leurs institutions à respecter les valeurs fondamentales de la démocratie que s’il constitue lui‑même un exemple à suivre dans ce domaine.

Ainsi, le respect volontaire du juge du droit, à travers son comportement, l’application de la loi et l’interprétation de ses décisions, constitue l’une des obligations majeures qui pèsent sur lui. Il s’agit du respect de la légalité, notion bien connue en droit public: il n’est pas permis aux autorités d’agir autrement que conformément à la loi, dont les textes écrits ne représentent qu’une partie. Le juge, dans l’exercice de ses fonctions, incarne une partie du pouvoir; par conséquent, veiller à la légalité est l’une de ses obligations essentielles, car le respect de celle‑ci constitue le principal moyen de protection contre le despotisme et les accusations qui en découlent.

C’est pourquoi cet impératif a été souligné par divers textes, tant publics que privés. Le respect du principe de légalité par le juge implique plusieurs exigences, parmi lesquelles: 1. Le respect de la Constitution et des lois de la République: en raison de l’importance du respect de la Constitution et des lois républicaines et du rôle fondamental qu’ils jouent dans la sauvegarde de l’intérêt général, le devoir du juge de respecter le droit est inscrit dans deux articles du statut de la magistrature, à savoir l’article 11, qui contient le serment prêté par les juges avant l’exercice de leur fonction, et l’article 32 du même texte.

« Toute abstention à l’application de la loi constitue une faute disciplinaire passible d’une retraite automatique ou d’une cessation de fonction du juge, si le juge ne bénéficie pas des droits à la retraite. » L’article 8 du Code de déontologie du juge mauritanien renforce ce principe en imposant au juge de se conformer à la loi dans l’exercice de son activité professionnelle. De même, les articles 4 et 15 du Code de déontologie de l’administration exigent le respect de la légalité et son application tant par l’administration que par le fonctionnaire qui la représente.

Ainsi, en France, un juge a été sanctionné pour avoir proposé à ses collègues de modifier la date de son arrêté de nomination. 2‑ Connaître la loi et veiller à son respect: le respect de la Constitution et des lois de la République suppose leur connaissance. Le juge doit, de ce fait, connaître la loi.

Le législateur mauritanien n’a pas explicitement imposé au juge de rechercher la loi ni de développer ses compétences en matière de connaissance, de compréhension, de qualité d’application et d’interprétation, bien que cela relève des articles 11 et 32 de la Constitution citée ci‑dessus. En effet, il n’est pas concevable de respecter, comprendre et appliquer la loi de façon qualitative sans une connaissance approfondie. À l’inverse, le Code de déontologie de l’administration, à l’article 23, stipule que le fonctionnaire doit accomplir ses missions dans le respect de la Constitution, des accords, des contrats et des traités internationaux ainsi que des normes en vigueur.

L’article 10 précise que le fonctionnaire doit « prendre soin d’améliorer ses compétences en acquérant régulièrement des connaissances afin de suivre l’évolution des missions qui lui sont confiées ». Cela impose donc au juge et, de manière générale, à tout fonctionnaire de développer leurs connaissances dans ces domaines. En outre, l’article 20 du même code indique que les fonctionnaires doivent exercer leurs devoirs avec un haut degré de maîtrise, ce qui requiert une telle exigence.

Le texte indique également que l’on s’efforce constamment d’élever leurs niveaux professionnels et rappelle que le sixième principe de Bangalore stipule que la compétence et la diligence sont des exigences essentielles pour accomplir la mission judiciaire de la meilleure façon possible. Ainsi: - Le juge doit prendre des mesures raisonnables pour entretenir et renforcer ses connaissances, ses compétences et ses qualités personnelles nécessaires à l’accomplissement correct de ses fonctions judiciaires. - Le juge doit rester informé des évolutions relatives au droit international, y compris les traités internationaux et les autres instruments qui établissent les normes des droits de l’homme.

- Le juge doit exercer toutes ses fonctions judiciaires, y compris rendre des décisions prises avec compétence, équité et dans un délai raisonnable (15). 3‑ Application de la loi: le juge doit appliquer la loi applicable aux litiges qui lui sont soumis, dans les conditions prévues par cette même loi, qu’il s’agisse d’une loi nationale ou d’une convention internationale, et s’y conformer dans son comportement. C’est l’un des devoirs les plus importants du juge, car il permet d’éviter le risque d’injustice envers les parties et de garantir une bonne conduite dans le dossier.

Ainsi, ce devoir a fait l’objet d’une attention particulière dans le paragraphe trois de l’article 32 du Code de procédure judiciaire, qui précise que le refus du juge d’appliquer la loi et les règlements en vigueur constitue une faute disciplinaire. Dans ce cadre, le conseil disciplinaire en France a sanctionné une juge femme pour avoir refusé d’exécuter une décision prise par l’assemblée générale du tribunal, qui l’avait nommée juge des enfants après le décès de son titulaire (16). De même, un juge a été puni pour ne pas avoir exécuté une décision du président de la cour d’appel visant à renouveler son mandat en remplacement d’un autre juge, qu’il jugeait illégale (17).

Je conclus ce paragraphe en soulignant la difficulté de distinguer l’erreur de droit, car l’erreur de droit n’est pas remise en cause par le juge, et le recours contre elle se fait par les voies d’appel prévues. La loi est le résultat de considérations liées au principe de liberté de jugement qui a été adopté pour des questions d’une importance élevée, notamment encourager les juges à statuer sur les affaires qui leur sont soumises et à éviter l’erreur au sens de la faute, ce dont le juge peut être discipliné. Paragraphe deux: indépendance, neutralité et égalité.

Il convient de signaler qu’il est parfois difficile de distinguer les termes indépendance et neutralité en raison de leur interconnexion et du fait que la première doit exister pour pouvoir parler de la seconde. Ainsi, les textes législatifs, la jurisprudence et une partie de la doctrine les mentionnent souvent conjointement, bien qu’il soit possible de les différencier au moins théoriquement. En effet, l’indépendance concerne principalement l’extérieur, c’est‑à‑dire les autres pouvoirs comme l’exécutif ou le législatif, et trouve généralement sa source dans les lois constitutionnelles et statutaires; elle découle inévitablement du principe de séparation des pouvoirs (18) et vise à protéger le juge des pressions que pourrait exercer l’autorité de nomination (19).

Quant à la neutralité, elle relève du cadre administratif interne de la justice ou du tribunal et de ses relations avec les parties, visant à protéger les parties et la crédibilité de l’autorité judiciaire, tout comme l’égalité, qui constitue une obligation; son non‑respect entraîne une perte de confiance des adversaires dans la justice et le juge. Nous aborderons ces questions dans les points suivants: **I. Indépendance de la justice**: son importance se confirme par plusieurs éléments, dont: 1.

Le fait que la Constitution moderne a commencé par parler du pouvoir judiciaire dans le premier alinéa de l’article 89, qui stipule: « Le pouvoir judiciaire est indépendant du pouvoir législatif et du pouvoir exécutif » (20). 2. Sa prise en compte par diverses chartes et déclarations internationales et régionales, parmi lesquelles la Déclaration universelle des droits de l’homme, article 10 (21), et le Pacte international relatif aux droits civils et politiques.

Le texte contenait les dispositions suivantes: l’article 14, paragraphe 22, et l’article 12 de la Charte arabe des droits de l’homme, qui stipulent que les États parties garantissent l’indépendance du pouvoir judiciaire et la protection des juges contre toute ingérence, pression ou menace, ainsi que le droit d’accès à la justice sous toutes ses formes pour toute personne soumise à leur juridiction. 3 Le texte de l’article 7 de la Constitution, formulé ainsi, indique que les juges ne sont soumis à aucune pression dans l’exercice de leurs fonctions. 4 Il a été abordé par la valeur n° 1 du Code de Bangalore, qui précise que l’indépendance du pouvoir judiciaire est une condition préalable à l’État de droit et une garantie essentielle d’un procès équitable, et que le juge doit soutenir et incarner cette indépendance tant sur le plan individuel qu’institutionnel.

5 Le Code d’éthique du juge mauritanien a été traité de façon notable, la deuxième disposition précisant qu’on ne peut se passer de l’indépendance de la justice pour rendre une justice impartiale. Le juge doit respecter l’indépendance du pouvoir judiciaire et encourager la mise en œuvre de procédures et de garanties qui préservent et renforcent cette indépendance, comme le prévoit l’article 4, qui stipule qu’il incombe au juge de défendre son indépendance et de résister à toute pression susceptible d’influencer ses décisions, quelle qu’en soit la source. L’article 21 du même code précise que le juge peut participer aux dialogues politiques relatifs à l’indépendance ou aux moyens fondamentaux de gestion de la justice.

Il ne fait aucun doute que la finalité de ces dispositions vise avant tout à permettre au juge de s’engager efficacement dans la défense de son indépendance, laquelle se manifeste notamment par: a) L’éloignement du juge de toute situation pouvant laisser croire que le pouvoir exécutif ou législatif exerce une influence sur lui, conformément à la première valeur du Code de Bangalore qui indique: « Le juge ne doit pas seulement être à l’écart des liens inappropriés et de l’influence des deux branches du gouvernement, mais il doit également apparaître libre de ces influences devant un observateur spécialisé. » (25) b) L’évitement de toute impression selon laquelle ses collègues juges exerceraient une influence sur lui, en particulier ceux qui le surclassent, conformément à l’interprétation de la première valeur du Code de Bangalore qui impose: « Le juge doit être indépendant, dans l’exercice de ses fonctions judiciaires, de ses pairs judiciaires en ce qui concerne les décisions à prendre… ». Qu’elle soit adoptée de façon indépendante.) (26) J – Faire face aux pratiques qui constituent des tentatives d’influence sur lui, sur ses collègues ou sur la justice, compte tenu de la gravité de ces comportements, et le fait que le fait de ne pas les confronter publiquement de la part des juges et de l’autorité judiciaire n’inspire pas la confiance du public envers les juges ni envers l’autorité judiciaire; au contraire, cela peut amener le public à croire à la soumission de la justice.

Celui qui ne peut pas se protéger lui-même ne peut, même s’il est d’intelligence moyenne, compter sur sa capacité à le protéger du tort lorsqu’il en a besoin, car « celui qui a perdu quelque chose ne le rend pas », comme on le dit. Il convient ici de rappeler plusieurs points: ‑ Le fait que les citoyens croient à la soumission des juges fait perdre à la société la confiance dans l’autorité judiciaire, ce qui est extrêmement dangereux car cela menace la stabilité et la paix sociale. De plus, cela décourage les investisseurs, et il n’est pas nécessaire d’expliquer les conséquences d’une absence d’investissement, qui engendre de nombreux problèmes difficiles à quantifier.

‑ La justice du Royaume-Uni a tiré la confiance du peuple et sa pérennité de sa capacité à résister à l’injustice de l’exécutif à l’égard des citoyens, et à s’y opposer à travers les âges. Principales références: 1. Guy Canivet / Julie‑Joly Hurard, *La déontologie du magistrat*, Dalloz, 2ᵉ édition 2009, p.

8‑9. 2. Il est à noter qu’en France, on compte aujourd’hui plus de 150 conseils professionnels – Guy Canivet / Julie‑Joly Hurard, *La discipline des juges*, LexisNexis – Litec, p.

7. 3. Guy Canivet / Julie‑Joly Hurard, *La déontologie du magistrat*, op.

cit., p. 9. 4.

Guy Canivet / Julie‑Joly Hurard, *La discipline des juges*, p. 5. 5.

La protection contre la destitution – l’inamovibilité signifie que le gouvernement ne peut ni transférer, suspendre, révoquer un juge ni le placer à la retraite – Roger Perrot, *Institutions judiciaires*, édition 15, Montchrestien, p.. 293 et cela est loin de notre réalité, où le juge ne bénéficie d’aucune immunité réelle, les juges étant incapables de jouer leur rôle au sein du Conseil supérieur de la magistrature et de protéger leur indépendance à travers les recours contre les décisions qui en sont prises, les isolant et les transformant sans leur demande. 6 ‑ Parmi elles, par exemple, les principes fondamentaux des Nations unies relatifs à l’indépendance du pouvoir judiciaire, adoptés en 1985, et les principes de Bangalore, adoptés par le Conseil économique et social des Nations unies en juillet 2006, par une résolution indiquant qu’ils constituent un développement supplémentaire et un complément aux principes des Nations unies sur l’indépendance du pouvoir judiciaire édictés par les Nations unies.

7 ‑ Guy Canivet / Julie‑Joly Hurd, la déontologie de… Op. cit. p.

Il est fait référence au fait que l’article 89 de la Constitution mauritanienne prévoit l’indépendance du pouvoir judiciaire vis‑à‑vis des autres pouvoirs, et que l’article 90 stipule que le juge ne doit subir aucune pression. En vertu de ces deux articles, le Conseil constitutionnel, dans la décision n° 07/93 sus‑mentionnée, a conclu qu’il n’est pas permis au ministre de la Justice de proposer la mutation de tout juge en fonction. De plus, l’appui de l’article 91 de la Constitution, qui protège les libertés individuelles du juge, suppose implicitement son indépendance, car la protection des libertés ne peut être assurée que par une autorité indépendante.

Ce qui se produit aujourd’hui, à savoir la mutation de juges sans leur demande et à la proposition du ministre de la Justice, résulte de l’incapacité des juges à défendre leur indépendance et de la méconnaissance par les ministres de la Justice de la gravité de la violation du principe de séparation des pouvoirs et de l’atteinte aux règles relatives à l’indépendance de la justice. 9 – Partant du texte de l’article 29 du Code de procédure pénale, le procureur général est responsable de l’application du droit pénal sur l’ensemble du territoire national; il est donc responsable de la lutte contre toute infraction, qu’il s’agisse de corruption ou d’autres délits. En outre, il n’est soumis, dans l’exercice de ses fonctions, à aucune autorité, que ce soit le président de la République ou le ministre de la Justice.

Au contraire, le pouvoir du ministre de la Justice se limite à plusieurs prérogatives, notamment: a) l’informer de la politique pénale prévue à l’article 31 du Code de procédure pénale, qui indique que le ministre de la Justice supervise son exécution; b) l’informer des crimes dont il a connaissance et lui ordonner de poursuivre leurs auteurs, conformément au deuxième paragraphe de l’article 31 du Code de procédure pénale; c) l’ordonner au procureur de présenter, dans une affaire portée devant la justice, certaines demandes, toujours en application du deuxième paragraphe de l’article 31 du Code de procédure pénale; d) l’ordonner au procureur de contester, au nom de la loi, des jugements ou décisions contraires à la législation, conformément aux dispositions des articles 566 du Code de procédure pénale et 231 du Code de l’organisation judiciaire. Toutes les instructions émanant du ministre de la Justice à l’égard du procureur général de la Cour suprême doivent être formulées sous forme de… Il est écrit et il ne peut pas inclure: - l’ordre de cesser d’engager une action publique; - l’ordre de se rétracter d’une action déjà engagée par le parquet. Il convient ici de rappeler les points suivants: - L’ordre du ministre de la Justice adressé au procureur général de la Cour suprême de déposer des requêtes dans une affaire publiée n’empêche pas le procureur général ou le représentant du parquet, pendant l’audience, de présenter des requêtes orales visant à une bonne application de la loi, à la sauvegarde des libertés individuelles et publiques ainsi qu’à l’intérêt général, même si ces requêtes orales sont contraires aux ordres écrits du ministre de la Justice, cela en application du principe « le stylo est prisonnier, la langue est libre » consacré par plusieurs textes mauritaniens, dont le deuxième paragraphe de l’article 9 de la loi n° … et l’article 28 de la loi n° …; - Le fait que la rédaction des ordres empêche le ministre de la Justice de donner des ordres contraires à la loi, en raison des risques qui en découlent, ainsi que le fait que le texte ne prévoit pas la révocation ou la destitution du procureur général de la Cour suprême, selon l’interprétation de l’article 90 de la Constitution qui stipule que le juge – c’est‑à‑dire le magistrat – n’est soumis qu’à la loi et qu’il est protégé de toute forme de pression pouvant affecter l’exercice de ses fonctions.

Il est unanimement admis que la plus grande pression pouvant s’exercer sur le juge est la mutation ou la révocation, et il est fait référence ici à plusieurs aspects, notamment: a) Le législateur de la Constitution française, lorsqu’il a voulu priver la magistrature de cette immunité, l’a inscrit dans le quatrième paragraphe de l’article 64 de la Constitution française; b) L’article 26 de la loi n° … prévoit que le procureur général de la Cour suprême est nommé par décret du Conseil des ministres sur proposition du ministre de la Justice, sans préciser la procédure de révocation, et que les règles de parallélisme de compétence connues en droit administratif ne peuvent s’appliquer ici, car elles seraient en contradiction avec le principe de séparation des pouvoirs établi par l’article 89 de la Constitution ainsi que les articles 90 et 91 de celle‑ci. L’article précise que l’article 4 de la Constitution ne concerne pas le procureur général de la Cour suprême. De plus, toute autre disposition prévoyant la possibilité de le révoquer serait contraire aux articles constitutionnels sus‑cités.

Il est rappelé que le régime démocratique auquel le peuple mauritanien a adhéré, comme indiqué dans le préambule de la Constitution de 1991, figure parmi les meilleurs systèmes, car il permet d’atteindre plusieurs objectifs, notamment: - La stabilité, la démocratie générant une autorité soutenue par la majorité; son soutien agit comme un frein à toute insurrection, la minorité, en se révoltant contre elle, se sacrifiant elle‑même, la majorité la réprimant. Le régime offre également des voies de changement pacifique dès les premières élections, rendant ainsi toute tentative de changement violent difficile à justifier, pour plusieurs raisons: • Son coût est généralement élevé et les résultats ne sont pas garantis, surtout si l’autorité en place conserve encore le soutien populaire mentionné plus haut. • Le changement peut s’opérer de façon pacifique.

- Le développement: la démocratie est considérée comme le moyen le plus efficace de développement, les autorités élues étant choisies par le peuple pour réaliser des objectifs de développement spécifiques inscrits dans leur programme. Elles doivent veiller à mettre en œuvre ce programme de manière convaincante pour les citoyens, sous peine de perdre le pouvoir dès les premières élections. Dans certains pays, les élections législatives ont lieu deux ans après les élections présidentielles, permettant aux électeurs de tenir rapidement le président et son parti responsables s’ils ne tiennent pas leurs promesses, ce qui peut conduire à la formation d’un gouvernement sans le parti du président, comme c’est le cas en France.

J – Un moyen de diffusion de la conscience: il est inhérent à la démocratie qu’elle engendre des dialogues multiples et continus entre les partis et les différentes tendances politiques présentes dans le pays, ainsi que la critique des réalisations des autorités, pointant du doigt les dysfonctionnements de l’action gouvernementale et les programmes politiques adoptés par les partis et les courants. Cela en fait l’un des moyens les plus importants de diffusion de la conscience, d’autant plus que la critique de l’action gouvernementale et des diverses activités de l’opposition se répand largement et fait l’objet de critiques et d’analyses de la part de la presse et des spécialistes… Il n’y a aucun doute sur l’importance de la diffusion de la conscience dans toute société; la démocratie ne peut porter ses fruits que s’il existe une justice indépendante, compétente et intègre, capable de la protéger en enquêtant sur toute rumeur contenant une accusation contre une partie de violation du code électoral. Si la justice agissait ainsi, la démocratie dans notre pays aurait réussi, son succès aurait contribué au développement et à la diffusion de la conscience.

Mais, en raison de l’échec de la justice à préserver la démocratie, aucune de ces mesures n’a été réalisée comme il se devait. 11 – Il est indiqué que la conviction de ces personnes s’accorde avec ce qui est admis dans le droit islamique, selon lequel le juge n’est qu’un représentant du maître, une idée qui a influencé Napoléon Bonaparte, qui a soutenu que le pouvoir judiciaire doit être fort et respecté, mais qu’il doit rester une dépositaire docile de la volonté de son maître, le chef de l’exécutif, comme le roi par exemple – Guy Canivet / Julie – Joly Hurd, *La discipline des juges*, p. 13.

12 – Il est indiqué que la conviction de ces personnes s’accorde avec ce qui est admis dans le fiqh malikite, selon lequel le juge n’est qu’un représentant du maître et doit donc lui obéir dans la mesure du possible, ainsi que la doctrine de Napoléon Bonaparte qui affirme que le pouvoir judiciaire doit être fort et respecté, mais qu’il doit rester une dépositaire docile de la volonté de son maître, le chef de l’exécutif, comme le roi par exemple – Guy Canivet / Julie – Joly Hurd, *La discipline des juges*, p.. 13 – Guy Canivet / Julie‑Joly Hurray la déontologie du magistrat. Op.

cit. p. 65 14 – Ibid.

p. 105 15 – Principes de Bangalore M – S C 16 – Il est indiqué dans ce cadre que le paragraphe (d) de l’article 15 de la loi sur l’indépendance de la magistrature jordanienne stipule: « Le conseil, sur recommandation du président, peut mettre fin aux fonctions de tout juge qui n’a pas encore atteint l’âge de la retraite ou la cessation de fonctions pour insuffisance uniquement si son rapport annuel, établi par les inspecteurs pendant deux années consécutives, est inférieur à « bon ». » Cette disposition était disponible sur le site ICLC le 27/05/2024.

17 – Le juge a justifié le refus de sa nomination pour les raisons suivantes: ‑ elle occupe un poste qui lui demande beaucoup de temps; ‑ elle ne possède pas les connaissances nécessaires pour l’occuper; ‑ cela entre en conflit avec ses goûts. C S M décision: 03/03/1970 S023 18 – C S M décision: 03/02/1971 S027 19 – Il a été adopté après que les Européens se soient convaincus que, afin de garantir les libertés politiques et d’éviter la tyrannie et le despotisme, il faut que la société veille à empêcher la concentration de deux pouvoirs au sein d’une même constitution. Louis Favoreu, Patrick Gaïa, Richard Ghevontian et d’autres, Droit constitutionnel, Dalloz, 26ᵉ édition, p..

7 19 – Il est fait référence ici à deux points: – que la République islamique de Mauritanie a adopté la doctrine selon laquelle le préambule de la Constitution en fait partie intégrante, à l’instar de la France, comme le montre l’arrêté d’organisation n° 01/92 du 18 juin 1992, publié dans le recueil du Conseil constitutionnel intitulé « Ensemble des textes juridiques constitutionnels et réglementaires, des décisions et des travaux du Conseil constitutionnel de la République islamique de Mauritanie », p. 36 – que la Déclaration universelle des droits de l’homme possède une valeur constitutionnelle en Mauritanie, du fait de la référence qui y est faite dans le préambule de la Constitution. 20 – Il est indiqué que le Comité des Nations unies pour les droits de l’homme, dans son commentaire de cet article, a souligné que la situation où le pouvoir exécutif pourrait gérer ou contrôler le pouvoir judiciaire est incompatible avec l’indépendance et la neutralité du tribunal.

– Le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, commentaire article par article, ouvrage collectif sous la direction d’Emmanuel Decaux, Economica, Bruxelles, édition 2011, p. 342. 21 – L’auteur Roger Perrot affirme que le juge doit être à l’abri de situations telles que: – les menaces – la pression – l’avarice.

Roger Perrot, Institutions judiciaires, édition 15, Montchrestien, p. 292. 22 – Principes de Bangalore concernant le comportement du système judiciaire, publications du Bureau des Nations unies contre la drogue et le crime, Vienne 2019, p.

8. 23 – Principes de Bangalore, p. 9.

24 – M – N, même page, suite.