Le budget 2027 débute son parcours au parlement : excédent de 6,20 milliards et premier test de la règle budgétaire… Qu’attendent les députés avant le vote du 28 décembre.

Selon les dernières informations, la première séance a été consacrée à l’examen du projet dans son ensemble, la seconde aux budgets de la présidence de la République, du premier ministère et du secteur des affaires économiques, constituant les premières étapes d’une étude approfondie précédant la séance plénière fixée par la Conférence des présidents au lundi 28 décembre pour débattre du budget et le voter, selon l’Agence mauritanienne de presse. Le ministre des affaires économiques et du développement Mohamed Ahmed Amhimid, agissant en tant que ministre des finances par intérim, a présenté devant la commission, d’après l’agence, les principaux points du projet, ses objectifs et ses fondements, avant de faire une seconde présentation le soir même sur les budgets des trois secteurs « et leurs domaines de dépenses ». Selon le projet de loi, le budget de la présidence de la République s’élève à 444,93 millions d’ouguiya, celui du premier ministère à 720,16 millions d’ouguiya, tandis que le budget du secteur des affaires économiques et du développement atteint 4,47 milliards d’ouguiya.

Chiffres majeurs: recettes de 152,11 milliards d’ouguiya, excédent de 6,20 milliards d’ouguiya. Le projet estime les recettes totales attendues pour 2027 à environ 152,11 milliards d’ouguiya nouvelles, subventions incluses, contre des dépenses totales et des emprunts nets de 145,91 milliards d’ouguiya, générant ainsi un excédent global de 6,20 milliards d’ouguiya, selon le communiqué du Conseil des ministres qui a approuvé le projet le 21 octobre 2026. Le texte repose sur l’hypothèse d’une croissance économique réelle de 5 % en 2027, de 4,3 % en moyenne sur la période 2027‑2029, et d’une inflation d’environ 3,3 %.

Madar avait déjà présenté, dans une lecture détaillée des annexes du projet, l’évolution des recettes, des dépenses courantes et de l’investissement public comparées à la loi de finances amendée pour 2026. Il s’agit du premier budget établi selon la nouvelle règle budgétaire, la première budgétisation conforme à la règle introduite par l’article 46 du nouveau code budgétaire n° 019‑2026 du 1 juin 2026, et son décret d’application n° 2026‑090 du 3 juin 2026, qui prévoit « la fixation du solde primaire hors recettes extractives, à hauteur de 3,5 % du produit intérieur brut nominal », selon le communiqué du Conseil des ministres. Le projet a été élaboré à partir du document de programmation budgétaire à moyen terme 2027‑2029, approuvé par le Conseil des ministres le 1 juillet 2026.

Le même communiqué indique que les recettes sont d’abord projetées à partir des hypothèses économiques, puis la marge compatible avec l’objectif du solde primaire est déterminée comme plafond global des dépenses. Ce solde primaire hors extractif, subventions comprises, afficherait un déficit de 21,03 milliards d’ouguiya en 2027, soit 3,5 % du PIB, contre 22,18 milliards d’ouguiya (4,0 %) en 2026. Le ministre des finances, Koudioura Moussa Anknoir, avait déclaré, dans un point de presse au siège de l’Agence mauritanienne de presse le 21 octobre, que l’excédent attendu « ne dépasserait pas 6 milliards d’ouguiya nouvelles », soulignant deux implications: le renforcement de la « souveraineté budgétaire », qu’il a qualifiée d’exception au niveau quasi‑régional, et la capacité de l’État à financer les investissements nationaux à partir de ses propres ressources.

Destination des dépenses: Nouakchott, Nouadhibou et les transferts sociaux. Le projet prévoit, selon le communiqué du Conseil des ministres, 11,59 milliards d’ouguiya pour la deuxième phase du programme de développement de la ville de Nouakchott, et 26,4 milliards d’ouguiya pour le programme d’urgence de développement local 2025‑2027. Le programme de développement de la wilaya de Dakhlet Nouadhibou 2026‑2029, adopté par le Conseil des ministres en juillet 2026, comprend un budget global d’environ 39,6 milliards d’ouguiya, dont 25,44 milliards pour les infrastructures soutenant les secteurs productifs (port en eaux profondes, station de traitement des eaux usées du secteur de la pêche), 4,63 milliards pour l’eau et l’assainissement, 3,06 milliards pour les routes et les transports, et 3,03 milliards pour la modernisation urbaine.

Sur le plan social, le ministre des finances a indiqué que les allocations du programme « Aoun » augmenteraient de plus de 6 milliards d’ouguiya, que les transferts monétaires destinés aux ménages fragiles croîtraient de 1,6 milliard d’ouguiya, avec d’autres aides dans divers domaines. Les annexes du projet, présentées par Madar, montrent que le gouvernement anticipe 32,13 milliards d’ouguiya provenant du secteur minier, que le stock de la dette financière de l’État devrait atteindre 219,3 milliards d’ouguiya à la fin de 2026, et que les exonérations fiscales ont coûté 17,6 milliards d’ouguiya au trésor en 2025. Risques et garde‑fous: le communiqué du Conseil des ministres précise que les prévisions restent exposées à un éventuel retour des tensions au Moyen‑Orient ou à leur persistance, ce qui pourrait entraîner une hausse soutenue des prix de l’énergie, un retard dans la réduction de l’inflation, une augmentation des charges de subvention, ainsi que la possibilité d’une baisse des cours de l’or, d’un incident dans la production de gaz, d’une chute rapide des subventions et financements concessionnels, et une mise en œuvre des investissements inférieure aux attentes.

En contrepartie, trois mécanismes de protection sont mentionnés: le plafond des dépenses découlant de la règle budgétaire, un coussin de liquidité dans le compte unifié du Trésor auprès de la Banque centrale mauritanienne, et la contribution au fonds national des recettes pétrolières. Entre la confiance des députés et la mission du Fonds monétaire international, la commission des finances intervient après que l’Assemblée nationale a accordé la confiance au gouvernement du Premier ministre Moctar Ould Diay avec 145 voix, et parallèlement à la première mission du FMI pour l’examen du programme de la Mauritanie, reçue par le Premier ministre le jeudi 12 novembre, à la veille de la fin de sa mission. L’Agence mauritanienne de presse n’a pas publié les interventions des députés lors des deux réunions de la commission, ni l’ordre du jour d’étude des budgets des autres secteurs, et n’a pas encore diffusé, jusqu’au matin du vendredi 13 novembre, les résultats de la mission du Fonds.

Le budget reste donc soumis à la commission des finances jusqu’à la séance plénière prévue à dix heures du matin le lundi 28 décembre.