رسالة مفتوحة إلى سعادة رئيس الجمهورية: الزكاة: منحة مالية غير متوقعة للدولة. من تأليف موسى حرمات الله، أستاذ جامعي، حائز على جائزة شينقيط.

Il ressort que il ressort que سيدي الرئيس، لقد كنت، منذ حوالي خمس عشرة سنة، مُبادرًا لإنشاء إدارة وطنية للزكاة في موريتانيا. للتحقق من هذا القول، يمكن الرجوع إلى كتابي «محمد / الوجه الحقيقي للنبي الإسلامي»، الصادر عام 2009 من المطبعة الوطنية في نواكشوط. منذ ذلك الحين وُضعت هذه المبادرة تحت الحجب.

كان رئيس دولة سابق قد رفض، في مجلس الوزراء، فكرة إنشاء إدارة للزكاة، بحجة أنها في النهاية ضريبة جديدة لا يجب فرضها على الناس. 1. نشأة هذه المبادرة لإنجاح هذه المبادرة، عدت إلى العمل في اليوم التالي لتسلمكم.

لهذا الغرض تواصلت مع مسؤول سياسي بارز، وهو السيد محمد أحمد ولد هويرثي، حينذاك مدير مكتب رئيس الدولة، وقد سلمته هذه الدراسة في 8 أغسطس 2019. فتحها أمامكم، وبمرسوم رئاسي بتاريخ 28 ديسمبر 2022، أنشأتم هذه البنية الاستراتيجية. للأسف، سلكت هذه المبادرة لاحقًا مسارًا متعرجًا لتؤدي إلى إنشاء هيئة منحرفة، خالية من جوهرها.

ثم عُين رجل ذو خبرة، معروفًا بنزاهته، على رأس هذه الإدارة. مع فريقه، بدأ بإعادة ضبط الآليات الإدارية التي تحصر هذه البنية في إطار غير ملائم. يبدو أن الالتزام والتحفيز لدى هذا الفريق لإنجاز المهمة مكتسبان.

هل هذا كافٍ؟ لا. لا يزال هناك عامل أساسي مفقود. فلتنفيذ هذه العملية في ظروف مثالية، ما زال مجال المناورة محدودًا حاليًا بسبب نقص الموارد المالية.

ومع ذلك، تظل هذه الموارد المالية ضئيلة مقارنة بالأهمية الاستراتيجية لمشروع سيولد تدفقات مالية هائلة. أظل مقتنعًا، في داخلي، أن توجيهات الرئيس المتعلقة بإنشاء إدارة للزكاة وفق المخطط الذي اقترحته لم تُنفذ كما كان يرغب. فقد تم، على مستوى فرعي، لأسباب ربما أيديولوجية، عكس هذه التوجيهات الرئاسية.

وبالتالي، عمدًا، عُرقل تنفيذ إرادة رئيس الدولة، التي كان هدفها تحسين معيشة السكان المتضررين من فقرٍ وحرمانٍ. 2. الزكاة، رافعة استراتيجية لتطوير البلاد مع ذلك، لو تم تنظيم وإطار مؤسسة مركزية للزكاة بشكل سليم، لكانت قادرة على المساهمة في حل العديد من المشكلات الاجتماعية التي تواجه البلاد.

فبمجرد تشغيل الآلية بشكل كامل، يقدّر الخبراء والاقتصاديون والمصرفيون أن معدل التحصيل بين 50 إلى 60٪ سيتيح لميزانية إدارة الزكاة مئات المليارات من الأوقية (MRO). بفضل هذا الإمداد الكبير من الموارد الجديدة، ستحسن الزكاة مستوى معيشة الفئات الاجتماعية الفقيرة بشكل ملحوظ، مما يهدئ النفوس ويقلل التوترات. إضافة إلى تخفيف النفقات الاجتماعية للدولة (المستشفيات، الجامعات، السكن الاجتماعي…) ستمكن الزكاة ملايين المستحقين من الحصول على مخصص شهري لمكافحة الفقر والمساهمة في القضاء عليه.

سيتراوح مقدار هذا المخصص بين 30 000 و50 000 أوقية (MRO) لكل رب أسرة، حسب عدد أفراد الأسرة. 3. إنقاذ إدارة الزكاة لإنعاش هذا المشروع الاستراتيجي، أرى أنه يجب القيام بشيئين: 1) أن تُربط إدارة الزكاة مباشرة برئاسة الجمهورية؛ 2) تطبيق الخطة كما هي واردة في الدراسة التي قدمتها إلى رئيس الجمهورية؛ 3) بدون التزام ثابت وحازم من الدولة، لن تزدهر إدارة الزكاة أبدًا.

جعل دفع هذه الدُّنة – وهو ما يخالف مبادئ الإسلام – اختياريًا لا يمكن إلا أن يعرّض العملية بأكملها للخطر. هذه التساهل عامل لتقليل الحماس. لتجاوز هذا العائق، يمكن للدولة اتخاذ إجراءات إلزامية، مثل طلب شهادة إبراء ذمة من المستحقين للزكاة عند إعداد أي وثيقة إدارية (جواز سفر، بطاقة هوية وطنية، تصديق توقيعات وغيرها).

يجب إطلاق حملة توعية شاملة تستند إلى حجة لا تقبل الجدل: الزكاة واجب ديني كالصلاة. لإطلاق هذه العملية الضخمة فعليًا، يمكن لرئيس الجمهورية في خطاب رسمي أن يخاطب الأمة. سيتبع هذا الخطاب مباشرة على التلفاز دفع الرئيس للزكاة المستحقة على ممتلكاته.

فورًا، سيقوم رئيس الوزراء ورئيس الجمعية الوطنية أيضًا بدفع هذه الدُّنة علنًا. ستترك هذه المشاهد أثرًا كبيرًا وتولد تأثيرًا متسلسلًا فوريًا. 4.

الزكاة والحسابات العامة: عوائد غير متوقعة لميزانية الدولة * للوهلة الأولى، قد يثير تداخل الزكاة مع الضريبة مخاوف من فقدان إيرادات الدولة. لتفادي هذا الجدل المحتمل، يجب توضيح أن الزكاة هي دُّنة على الثروة وليس على الدخل كما هو الحال مع الضريبة. لذا فإن هذه المخاوف لا أساس لها.

بل على العكس، سيسهم تحصيل الزكاة في تنشيط النشاط الاقتصادي، وبالتالي زيادة إيرادات الضرائب. ببساطة، سيوسع إنشاء إدارة مركزية للزكاة قاعدة الضرائب والرسوم الأخرى، لأن عدد المكلفين سيزداد كثيرًا. فمع استثناء كبار ومتوسطين الشركات، يظل عدد المكلفين الضريبيين محدودًا، وهم في الغالب سكان المدن.

أما التجار الصغار، والرعاة، والمزارعون، بسبب تشتتهم، فإنهم يهربون غالبًا من الضرائب. مع إنشاء إدارة وطنية للزكاة، سيشمل التحصيل الجميع. ستحصل هذه الإدارة على قوائم مفصلة تشكل قاعدة جديدة من المكلفين.

ستُعاد توزيع العائدات وستؤثر إيجابيًا على النشاط الاقتصادي عبر استهلاك الأسر، مما سيعزز النمو في النهاية. * ستنشئ إدارة الزكاة، على النموذج الإسلامي، بنكًا – من المرجح أن يكون الأكبر في البلاد – لتمويل بناء السكن الاجتماعي، والمشاريع الصغيرة، ومراكز الصحة مثل عيادات الأحياء، ومنح للطلاب الفقراء، ومخصصات شهرية للفقراء أو المعوقين، إلخ. كما يمكنها، وفقًا لآليات التمويل الإسلامي، استثمار جزء من أصولها في بنوك أخرى مقابل عائد.

لا ينبغي إغفال البُعد السياسي لهذا الكيان: فهو قادر على حماية البلاد من صدمات اجتماعية خطيرة ذات عواقب غير متوقعة. * أخيرًا، ستسهم الموارد الضخمة التي تولدها إدارة الزكاة في الحفاظ على استقرار المالية العامة للبلاد، وتجنب العجز الذي غالبًا ما يدفع إلى طلب برنامج تعديل هيكلي من صندوق النقد الدولي. 5.

فشل التشريعات البشرية كل ما سبق يستند إلى ملاحظة: مهما كانت الدولة ومواردها، لا يمكنها القضاء نهائيًا على آفات الفقر والحرمان. مثال فرنسا، رغم ثرائها، لا يزال يعاني من ملايين الفقراء. رغم كل الجهود في ذلك البلد، لم تُنجح القوانين أو الخطط أو تغيّر الأغلبية في القضاء على الفقر.

بل يظل الفقر في تصاعد مستمر. إذا اعترفت دول غنية ومتقدمة بصعوبتها أمام هذه الظاهرة، فماذا عن الدول الفقيرة والنامية؟ لذا، من الوهم أن نعتقد أن الدولة، بوسائلها التشريعية والمالية والاقتصادية التقليدية، تستطيع القضاء على الفقر والحرمان. فقط تشريع مستوحى من الوحي، يتجاوز الأنانية البشرية ويهدف إلى مساواة المجتمع، يمكن أن يكون حلًا دائمًا وموثوقًا لهذه الآفات.

لا شك أن عدم المساواة الاجتماعية هو جذور الفقر. يجب أن تُفرض ضرائب على الأغنياء لتحسين ظروف حياة الفقراء. هذا ما فشلت فيه التشريعات البشرية.

وعلى النقيض، أظهرت الزكاة، بالعدالة والإنصاف، الطريق الصحيح. 6. المخطط التنظيمي للإدارة الوطنية للزكاة مجلس الإدارة المفوض الأعلى مجلس العلماء المراقبون على الحسابات المنسق المركزي * قسم جمع الزكاة * قسم التعريف وتسجيل المستحقين * قسم التوزيع * قسم تمويل المشاريع * قسم الرقابة، التفتيش والتحقيق * القسم القانوني * أقسام الإدارة الإقليمية * القسم الإداري والمالي * قسم الصحافة، التواصل والعلاقات مع السلطات العامة بيروقراطية دقيقة وبعض الأوليغارشيين يدفنون اليوم مشروعًا استراتيجيًا ضخمًا يمكن أن يساهم بشكل كبير في رفاهية الفئات الفقيرة.

رغم أن إعلان إنشاء هذه الإدارة قد لاقى ترحيبًا واسعًا، لم يُحسب حسابًا لتصميم المعارض للمشروع. سيدي الرئيس، قد يُحاول البعض منع وصول هذه الرسالة إليكم. لذا اخترت كتابة رسالة مفتوحة لجذب الرأي العام.

سيدي الرئيس، أنتم الملاذ الأخير. أنقذوا الزكاة! إذا تحققت على الأرض وأدت إلى النتائج المرجوة، فإن هذه المبادرة قد تكون أهم قرار اتخذه رئيس منذ 28 نوفمبر 1960.

مع خالص الاحترام والتقدير. ملاحظة: للمزيد من التفاصيل حول الجوانب السياسية والاقتصادية والمالية للزكاة، يمكن الرجوع إلى كتابيّ: 1. دراسات موجهة إلى سيادة رئيس الجمهورية.

2. «فسيفساء»، مقالات صحفية في مواضيع متنوعة. وهما متوفران في المكتبات: * مكتبة رياح الجنوب * مكتبة 15/21 * مكتبة جوسور عبد العزيز، مقابل سفارة تونس.